時(shí)間：2022-06-14 15:42:25
序論：在您撰寫(xiě)民政匯報(bào)材料時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、相關(guān)工作進(jìn)展情況
（一）、基層基礎(chǔ)建設(shè)
有固定辦公場(chǎng)所，各項(xiàng)制度健全，配備了電腦、打印機(jī)等設(shè)備，有存放各類(lèi)臺(tái)賬的專(zhuān)用櫥柜，做到了各種檔案齊全。按編制配齊了專(zhuān)職工作人員，并能正常開(kāi)展工作。
（二）、就業(yè)再就業(yè)工作
定期更新農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信息資源共享，及時(shí)求職及用工信息，并建有臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)360人，新增創(chuàng)業(yè)人員（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員）10人。
（三）、培訓(xùn)工作
積極開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，截止目前完成引導(dǎo)性培訓(xùn)180人，技能培訓(xùn)35人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10人，職業(yè)技能鑒定工作完成30人，培訓(xùn)臺(tái)賬和視頻影像資料齊全。
（四）、社會(huì)保險(xiǎn)工作
優(yōu)化社會(huì)保障工作，提高服務(wù)水平。為準(zhǔn)確掌握參保人員信息，確保對(duì)參保人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，將社會(huì)保障服務(wù)向村延伸，為60周歲以上參保居民提供指紋認(rèn)證、信息采集和醫(yī)保等各種社會(huì)保障服務(wù)。上半年共進(jìn)行參保人員指紋認(rèn)證800余人，為90余名行動(dòng)不便的參保人員提供了上門(mén)指紋認(rèn)證服務(wù)。
（五）、勞動(dòng)維權(quán)
積極開(kāi)展勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策的宣傳，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂工作，轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%，其中規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為100%。協(xié)助縣局認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理工作。
（六）、多措并舉，認(rèn)真做好新農(nóng)保資金收繳工作。全鄉(xiāng)參保人員累計(jì)達(dá)2783人，收繳資金298550元，參保率達(dá)98%以上。
二、主要措施及今后安排
（一）、認(rèn)真貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)和方針政策。
一、落實(shí)目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制,筑牢“大責(zé)任”
在實(shí)施目標(biāo)治理責(zé)任機(jī)制上,我鎮(zhèn)突出四個(gè)“進(jìn)一步強(qiáng)化”,筑牢“大責(zé)任”防線。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨政的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和各項(xiàng)措施的重要保證。主要體現(xiàn)在“三保”上:一是保隊(duì)伍穩(wěn)定。我鎮(zhèn)把綜治工作放在各項(xiàng)工作的首位,并選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,并保持綜治隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是保經(jīng)費(fèi)投進(jìn)。投資29萬(wàn)元建成司法所單面二層辦公樓14間277個(gè)平方面,并設(shè)立了三位一體調(diào)解中心,給綜治辦配置了摩托車(chē)、司法專(zhuān)用宣傳車(chē)和電腦設(shè)備。三是保工作調(diào)度。綜治成員單位按時(shí)召開(kāi)綜治工作月例會(huì)、季度治安形勢(shì)分析會(huì)等,保證綜治工作月月有調(diào)度,季季有安排。二是進(jìn)一步強(qiáng)化成員和單位的責(zé)任。完善部分責(zé)任制和考核制度,促進(jìn)部分加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成齊抓共管多方協(xié)力的工作局面。社會(huì)治安綜合治理成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé),積極配合,夸大“三個(gè)參與”,即參與矛盾調(diào)處,參與回訪復(fù)查,參與維護(hù)穩(wěn)定。各單位在工作上都要自覺(jué)服從社會(huì)穩(wěn)定大局,自覺(jué)服從工作調(diào)度,切實(shí)做好“管好自己的人,看好自己的門(mén),辦好自己的事”;嚴(yán)格按照“屬地治理”、“分級(jí)分責(zé),回口調(diào)處”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則,服從同一領(lǐng)導(dǎo),接受綜治機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)視。三是進(jìn)一步強(qiáng)化村的責(zé)任。各村召開(kāi)村民代表會(huì)議,將社會(huì)治安綜合治理工作的重要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約,發(fā)揮村、組及廣大群眾的氣力,保證全社會(huì)都參與這項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。充分發(fā)揮好村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)的作用,及時(shí)化解矛盾糾紛,保證了小矛盾不出組,大矛盾不出村。四是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究,社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)就會(huì)落空。我鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的考評(píng)工作,定期不定期地進(jìn)行考核評(píng)估與抽查驗(yàn)收,對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、工作不到位,發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定題目的村、部分和單位,要及時(shí)嚴(yán)厲查處,果斷實(shí)行“一票否決”。
二、建立矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,筑牢“大調(diào)解”防線
我鎮(zhèn)著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,一方面堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在推進(jìn)各項(xiàng)改革和工作決策時(shí)充分考慮群眾的利益和承受能力,從源頭上減少社會(huì)矛盾。另一方面是認(rèn)真開(kāi)展加強(qiáng)基層人民調(diào)解工作集中活動(dòng),進(jìn)一步完善基層人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三位一體調(diào)解工作機(jī)制,將各類(lèi)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素調(diào)處化解在基層、在萌芽狀態(tài)。真正做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定與安全的基礎(chǔ)。一是健全矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我鎮(zhèn)建立健全了黨政同一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部分組織協(xié)調(diào)、有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合起來(lái)的“三位一體”調(diào)解體系,采用“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置、考核”的新機(jī)制,整合調(diào)解資源,規(guī)范調(diào)解程序,嚴(yán)格調(diào)解紀(jì)律,強(qiáng)化調(diào)解職能,實(shí)現(xiàn)了資源共享,上風(fēng)互補(bǔ),一改往日各自為政、單兵作戰(zhàn)的被動(dòng)局面,形成了“大調(diào)解”的工作格式。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜,因案施策和以解決實(shí)際題目為突破口,以群眾滿足為目標(biāo),采取“一個(gè)糾紛,一名領(lǐng)導(dǎo),一個(gè)調(diào)處班子,一套方案,一包到底”的新辦法。對(duì)于長(zhǎng)期遺留的疑難復(fù)雜糾紛和重信重訪案件,實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間和包調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制,調(diào)處銷(xiāo)號(hào),限期解決的新機(jī)制,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,有效控制群眾上訪和的發(fā)生。二是進(jìn)步鎮(zhèn)村組干部的調(diào)處糾紛矛盾的能力。
我鎮(zhèn)大力加強(qiáng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)和村調(diào)解室的硬件建設(shè),給鎮(zhèn)、村調(diào)解室組織制度同一上墻,資料同一回檔,使人民調(diào)解工作達(dá)到了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行了全面的培訓(xùn),進(jìn)步其業(yè)務(wù)素質(zhì),轉(zhuǎn)變觀念,變被動(dòng)接訪為主動(dòng)下訪,變閉門(mén)辦案為公然懇談,滿腔熱情,笑臉?lè)?wù)地做好工作,切實(shí)解決好群眾親身利益題目,使90%以上的矛盾糾紛在村組調(diào)解。三是扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。3月20日全縣矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)后,鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)提早重新部署,制定方案,調(diào)整充實(shí)職員,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在司法所,確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。認(rèn)真摸底、排查、調(diào)處矛盾糾紛,特別突出“群眾關(guān)心、社會(huì)熱門(mén)、歷史欠帳”等群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛及重點(diǎn)涉農(nóng)案件的調(diào)處這個(gè)重點(diǎn),注重實(shí)效,努力實(shí)現(xiàn)“四下降、三不出、二減少、二進(jìn)步”的工作目標(biāo)。按照“一件糾紛、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案,一調(diào)到底”的要求,實(shí)現(xiàn)被動(dòng)調(diào)處向主動(dòng)調(diào)處、無(wú)序調(diào)處向有序調(diào)處的轉(zhuǎn)變。采用轉(zhuǎn)動(dòng)式、拉網(wǎng)式、卷“地毯”等靈活有效的方法措施,進(jìn)一步完善規(guī)范“預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置”的四項(xiàng)機(jī)制,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送、定期通報(bào)、臺(tái)帳治理、重大題目督辦、責(zé)任排查等制度,推動(dòng)矛盾糾紛排查工作深進(jìn)開(kāi)展。截止目前,共排查出22起矛盾糾紛,調(diào)處22起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處16起。重大矛盾糾紛共排查出7起,調(diào)處7起,調(diào)解成功率達(dá)100%,其中村上調(diào)處1起。初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)”,逐步形成了矛盾糾紛調(diào)解以村為主的良好格式。
三、強(qiáng)化社會(huì)治安防范機(jī)制,構(gòu)筑“大防控”體系
要實(shí)現(xiàn)“大防控”網(wǎng)絡(luò),必須建立和完善“三項(xiàng)機(jī)制”,即以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制,嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制,治安防范機(jī)制。一是建立和完善以情報(bào)信息為主導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制。及時(shí)登記反饋情報(bào)信息,開(kāi)展農(nóng)村不安定因素和治安熱門(mén)題目排查,穩(wěn)妥做好處置工作。認(rèn)真開(kāi)展反警示教育活動(dòng),早發(fā)現(xiàn),早處理,盡不能讓其形成天氣,為此,鎮(zhèn)上成立了防范和處理題目的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù),加強(qiáng)了對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作,確保北京奧運(yùn)會(huì)的順利開(kāi)展。二是建立和完善嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。我鎮(zhèn)把經(jīng)常性打擊與集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),根據(jù)治安形勢(shì)的發(fā)展變化,采取不同的斗爭(zhēng)方式、保持“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的強(qiáng)度和力度。同時(shí),不中斷地搞好治安混亂地區(qū)、單位和部位的排查整治,建立動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制,鞏固整治成果,保持治安大局的持續(xù)平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊犯罪,建立完善各部分、各警種緝毒偵查協(xié)作機(jī)制,徹底杜盡新型流進(jìn)我鎮(zhèn),加強(qiáng)禁種鏟毒工作,確保原植物為“零種植”,集中開(kāi)展掃毒同一行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。
對(duì)現(xiàn)有的18名吸毒職員普遍進(jìn)行尿檢,建立禁毒檔案18份,其中男17人,女1人。戒斷鞏固三年以上的5人,戒斷一年以上三年以內(nèi)的5人,正在勞教的2人,判刑3人,強(qiáng)戒1人,刑拘2人。重新調(diào)整了幫教小組成員,與11名科級(jí)干部和7名一般干部簽訂了幫教責(zé)任書(shū),認(rèn)真貫徹“團(tuán)結(jié)、教育、拯救大多數(shù)”的方針,在城鎮(zhèn)實(shí)行*、單位領(lǐng)導(dǎo)、家庭幫教的“三包一”責(zé)任制,在農(nóng)村落實(shí)*、鎮(zhèn)、村、組、戶幫教的“五包一”責(zé)任制,每月幫教回訪一次,做到記錄、檔案、簽字“三落實(shí)”。定期不定期的尿檢和抽檢。目前幫教回訪工作進(jìn)行到4月初,沒(méi)有出現(xiàn)復(fù)吸和新增吸毒職員,切實(shí)做到了“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求,不斷鞏固、強(qiáng)化“無(wú)毒鎮(zhèn)”成果,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是建立和完善治安防范機(jī)制。健全鎮(zhèn)、村、組綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鎮(zhèn)、村設(shè)立綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、治保委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)和治安巡邏隊(duì)等組織網(wǎng)絡(luò),村建立了五員六網(wǎng)。形成橫到邊、縱到底的治安防范網(wǎng)絡(luò)。不斷壯大群防技防群治隊(duì)伍,積極推進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)警力下沉和警務(wù)前移。截止目前,全鎮(zhèn)共發(fā)生治安案件16起,查結(jié)16起,其中打架致傷案5起,盜竊案2起,賭博案2起,意外死。刑事案2起,偵破2起,意外死亡案件1起,其它案件6起。
四、依靠社會(huì)各界氣力,共建“安置幫教網(wǎng)”
牢牢圍繞構(gòu)建社會(huì)主義*社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“幫教社會(huì)化,就業(yè)市場(chǎng)化,治理信息化,職責(zé)法制化”的要求,進(jìn)一步動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面氣力,開(kāi)展對(duì)刑釋解散職員進(jìn)行“奔新生、奔富裕、促*”主題幫教活動(dòng),采取“兩定一包”(定對(duì)象、定責(zé)任、包轉(zhuǎn)化)和四有(有幫教職員、有幫教措施、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有檢查落實(shí))的方法,把幫教工作落到實(shí)處。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保障責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)上成立了刑釋解散職員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織刑釋解散安置幫教工作,落實(shí)了工作責(zé)任。同時(shí),協(xié)調(diào)各組織、各單位、各部分、各社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系,疏通安置幫教工作渠道,保障安置幫教工作順利開(kāi)展。二是建立規(guī)章制度,規(guī)范幫教工作。(一)是銜接登記治理制度,對(duì)每名回回的刑釋解散職員在銜接時(shí)必須進(jìn)行登記,記錄其基本情況,家庭成員關(guān)系,家庭生活情況和婚姻狀況等內(nèi)容,并建立個(gè)人檔案。(二)是家訪制度,對(duì)每名刑釋解散職員堅(jiān)持上門(mén)家訪,了解其家庭情況和思想狀況,及時(shí)解決其。(三)是分類(lèi)治理制度。根據(jù)刑釋解散職員的表現(xiàn)情況,劃分為重點(diǎn)幫教和一般幫教兩類(lèi)。(四)是聯(lián)合幫教制度。為每名刑釋解散職員建立幫教小組,建立由治理*,司法所長(zhǎng),村治保主任村民小組長(zhǎng),刑釋解散職員組成的“五幫一”的幫教模式,簽定《幫教協(xié)議書(shū)》。(五)是建立定期回訪制度。堅(jiān)持每月對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行一次談心,要求刑釋解散職員的思想狀況。(六)是考評(píng)制度。在刑釋解散職員為期三年的幫教期內(nèi),堅(jiān)持每年考核,(七)是工作到會(huì)制度。堅(jiān)持每月定期各村、社區(qū)安置幫教小組例會(huì),聽(tīng)取匯報(bào),指導(dǎo)工作。三是拓寬安置渠道,解決安置困難。(一)是爭(zhēng)取有關(guān)單位支持,推薦刑釋解職員到用工單位就業(yè)。(二)是對(duì)生活困難的刑釋解散職員落實(shí)救濟(jì)金或量低生活保障金。(三)是幫助刑釋解散職員落實(shí)責(zé)任等,解決他們的生活題目。鼓勵(lì)和支持有經(jīng)商頭腦的刑釋職員進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng),協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予優(yōu)惠政策扶持,引導(dǎo)他們通過(guò)自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè),自主創(chuàng)業(yè),走勤勞致富的道路。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,建立健全安置幫教工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好刑釋解散職員的就業(yè)指導(dǎo),職業(yè)培訓(xùn),切實(shí)進(jìn)步刑釋解散職員的安置率,幫教率,降低重新犯罪率,把刑釋解散安置幫教工作進(jìn)步到一個(gè)新水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,全鎮(zhèn)目前共有12名安置幫教對(duì)象,全部案到妥善安置,共為他們舉辦法制講座36人次,舉辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一期。其中4人在家務(wù)農(nóng),3人經(jīng)商,5有在企業(yè)打工。幫教措施到位,職員思想穩(wěn)定工作穩(wěn)定,生活穩(wěn)定。
五、人人參與齊抓共管,筑牢“平安”防線
一是不斷深化“平安創(chuàng)建”活動(dòng)。深進(jìn)開(kāi)展“平安村”、“平安單位、平安企業(yè)、校園”等創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善以自我治理、自我教育、自我保護(hù)、自我救助的“四自”特征的群眾性治安自治制度。廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持和參與維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,形成公共安全公共管、社會(huì)治安社會(huì)治的新局面。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)職員的教育治理,堅(jiān)持治理與服務(wù)、治理與維權(quán)并重,推進(jìn)活動(dòng)人口治理工作;加強(qiáng)對(duì)刑釋解教職員的“新生導(dǎo)航”教育,做到不漏管、不失控,嚴(yán)格落實(shí)幫教治理措施,繼續(xù)開(kāi)展關(guān)愛(ài)青少年和閑散青年的“三立”教育,積極探索學(xué)校、村、家庭“三位一體”的青少年教育治理模式。二是不斷深化平安創(chuàng)建的工作力度。我鎮(zhèn)把建設(shè)“平安甜水”作為構(gòu)建*甜水的重要任務(wù),認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地治理”等一系列原則和工作制度,進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ),抓熱門(mén)、攻難點(diǎn),練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì),做到“四個(gè)進(jìn)步”,實(shí)現(xiàn)“四種能力”。即不斷進(jìn)步打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢(shì)的能力,不斷進(jìn)步化解矛盾糾紛、處置的能力,不斷進(jìn)步嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力,不斷進(jìn)步服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。三是開(kāi)展“*法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建年活動(dòng)。
一、基本情況
1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對(duì)象由30425人增加到34788人，2011年通過(guò)核查核實(shí)，農(nóng)村低保對(duì)象目前為31430人；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計(jì)發(fā)放資金6603.6265萬(wàn)元。
2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對(duì)象有10170人，經(jīng)過(guò)每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對(duì)象為8023人；人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計(jì)發(fā)放低保金6154.926萬(wàn)元。
2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門(mén)的配合制度，舉報(bào)與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號(hào)），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機(jī)制，提高了規(guī)范化管理水平。
3、五保供養(yǎng)
2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對(duì)象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計(jì)下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬(wàn)元。目前，全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽(yáng)能24個(gè)，配備洗衣機(jī)24臺(tái)，電冰箱24臺(tái)，衣柜400個(gè)，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。
4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬(wàn)元資金，為全縣4萬(wàn)多名低保和五保對(duì)象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時(shí)積極開(kāi)展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村困難群眾及時(shí)實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助。共累計(jì)身患重大疾病的城市低保對(duì)象256名，救助資金92.58萬(wàn)元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬(wàn)元，較好的解決了特困群眾的治病困難。
5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運(yùn)用，重點(diǎn)使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬(wàn)元，面粉25萬(wàn)公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問(wèn)金28.5萬(wàn)元。共救助7萬(wàn)多人次。
二、具體做法和措施
城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項(xiàng)非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財(cái)力，落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷完善手續(xù)。
除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)作。
1、每年3月份，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象都要進(jìn)行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個(gè)工作組，每組指定一名副科級(jí)干部負(fù)責(zé)，實(shí)行包干責(zé)任制度，實(shí)行進(jìn)單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)解決。特別是2011年，對(duì)全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個(gè)驗(yàn)收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對(duì)基層18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。要求每個(gè)村必須對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象進(jìn)行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進(jìn)行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對(duì)象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬(wàn)元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬(wàn)元的資金，來(lái)保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開(kāi)展。
2、為確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象準(zhǔn)確，防止個(gè)別人弄虛作假，騙保、錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對(duì)城市低保對(duì)象又增加了個(gè)人寫(xiě)保證書(shū)，單位出具責(zé)任承擔(dān)書(shū)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對(duì)象提供連續(xù)10個(gè)月的水、電費(fèi)證明，填寫(xiě)居住門(mén)牌號(hào)碼等，以此核算實(shí)際消費(fèi)支出。在社區(qū)顯要位置長(zhǎng)期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時(shí)，加大入戶調(diào)查力度，實(shí)行誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實(shí)行以村為單位，在村務(wù)公開(kāi)欄公示低保對(duì)象名單，實(shí)行三榜公示定對(duì)象。采取了農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進(jìn)行了推廣。
3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達(dá)到100%。以此剔除因家族勢(shì)力在評(píng)議出的人員中不符合條件的對(duì)象，確保公平公正。
4、在縣媒體（廣播電視臺(tái)）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺(tái)宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對(duì)象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。
5、設(shè)立舉報(bào)箱、公示舉報(bào)電話等措施，接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督。
6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院456號(hào)令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實(shí)行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個(gè)方面的救助，共發(fā)放救濟(jì)金45.6萬(wàn)元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實(shí)施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬(wàn)元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門(mén)。
7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點(diǎn)做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達(dá)96萬(wàn)畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問(wèn)開(kāi)挖黃河引水渠的中國(guó)人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個(gè)。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4248萬(wàn)元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實(shí)施了救助，積極核查上報(bào)災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒(méi)有發(fā)生重大事故。
切實(shí)做好困難群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因?yàn)?zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來(lái)了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行排查，認(rèn)真確定幫建對(duì)象，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取幫建資金111萬(wàn)元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。
尤其在每年開(kāi)展的“慈善一日捐”活動(dòng)中，精心組織，周密部署，動(dòng)員全縣各企事業(yè)單位、社會(huì)各界踴躍捐款110.49萬(wàn)元。專(zhuān)門(mén)用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。
三、存在問(wèn)題
㈠、農(nóng)村低保存在問(wèn)題
（一）、農(nóng)村低保存在問(wèn)題和建議
1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。
2、操作方面主要存在于村級(jí)，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢(shì)力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評(píng)上，而家族小的最困難的家庭卻評(píng)不上。
3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個(gè)別私心比較重的人，特別是在重要部門(mén)工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。
（二）、城市低保存在問(wèn)題
1、由于工作量大，人員少，缺少經(jīng)費(fèi)，審核、審批重材料、入戶率達(dá)不到100%。
政府鄉(xiāng)長(zhǎng) ***
2016年以來(lái)，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，以改善民生、發(fā)展民主為重點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，打造公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)救助平臺(tái),切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)。打造了良好的民政服務(wù)形象。
一、基本情況
**現(xiàn)轄14個(gè)行政村，113個(gè)村民小組，總戶數(shù)4707戶，總?cè)丝?2564人，涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個(gè)民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優(yōu)撫對(duì)象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識(shí)別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實(shí)現(xiàn)脫貧217戶927人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計(jì)劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門(mén)、關(guān)灘、趙家、郭東山6個(gè)村扶貧成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)寺溝、大坪、三臺(tái)、臥龍溝4個(gè)村整村脫貧的計(jì)劃，全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)脫貧人口2300多人。
二、民政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況
一是農(nóng)村低保工作， 2016年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象1568戶5831人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬(wàn)元；低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，已全部通過(guò)農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號(hào)文件《關(guān)于全縣開(kāi)展農(nóng)村低保工作“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，積極開(kāi)展了農(nóng)村低保“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運(yùn)作、分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理”的要求，共清退農(nóng)村低保對(duì)象7戶46人，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是五保工作，共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年，共審核發(fā)放五保資金123.4萬(wàn)元。三是優(yōu)撫工作，2016年，全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補(bǔ)貼25.9萬(wàn)余元，優(yōu)撫對(duì)象的各種優(yōu)待政策已全部落實(shí)到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作，圍繞“病有所醫(yī)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對(duì)低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度，全年共救助 121人（次），發(fā)放救助金 35.88萬(wàn)元；發(fā)放冬春補(bǔ)貼157.9萬(wàn)元，發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬(wàn)元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，我鄉(xiāng)14個(gè)村的村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時(shí)限要求換屆完畢，共選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員 名、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員 名，選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任各14名。
三、主要做法
一是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實(shí)自然災(zāi)害臨時(shí)救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時(shí)，存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當(dāng)利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，今年以來(lái)，**進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，由各包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé)信息采集，對(duì)村干部（村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任）直系親屬進(jìn)行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對(duì)農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)文書(shū)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項(xiàng)目等基本情況進(jìn)行建檔立卡，并在各村公開(kāi)欄上公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。“村干部親屬檔案”由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一建檔，并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項(xiàng)目資金過(guò)程中，對(duì)各村上報(bào)的花名等情況進(jìn)行核查，對(duì)不符合條件、違規(guī)申報(bào)、違規(guī)安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災(zāi)救濟(jì)等支農(nóng)政策的享受資格，并追查相關(guān)村干部的責(zé)任。通過(guò)建立“村干部親屬檔案”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控，有效杜絕了村干部在實(shí)施民生項(xiàng)目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部履職行為的目的。
二是加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作力度。加大因病因?yàn)?zāi)家庭的摸排梳理，做好大病（災(zāi)）貧困家庭臨時(shí)救濟(jì)（助）工作；對(duì)低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準(zhǔn)扶貧戶等雖然收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)際生活困難的家庭及時(shí)給予專(zhuān)項(xiàng)救助，做到應(yīng)救盡救。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助政策集中宣傳。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項(xiàng)為老服務(wù)工作；深入開(kāi)展生活無(wú)著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展救助活動(dòng)，加強(qiáng)孤兒申報(bào)和管理。
四、存在的問(wèn)題
近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）操作程序不夠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，農(nóng)村低保基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符，認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。
（二）宣傳工作不夠扎實(shí)，政策知曉率不高。由于當(dāng)?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓撸瑢?duì)相關(guān)政策理解存在一定困難，對(duì)惠農(nóng)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不夠清楚；部分村社干部責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，宣傳力度不夠。
（三）工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。
五、下一步的工作打算
（一）要規(guī)范操作行為，注重民政工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)常化和制度化。
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于民政各項(xiàng)工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開(kāi)展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。
（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國(guó)家利民惠民制度良性運(yùn)行。
*區(qū)行政服務(wù)中心于20*年6月正式運(yùn)行，是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，正科級(jí)行政單位。中心編制4人，目前，實(shí)有3人，即主任一人，副主任一人，綜合服務(wù)窗口一人。中心辦公地址在解放路中段體育場(chǎng)對(duì)面，辦公面積近200平方米。
服務(wù)大廳設(shè)有9個(gè)服務(wù)窗口，進(jìn)入“中心”的有9個(gè)具有行政許可職能的局（委），可以辦理、代辦行政許可項(xiàng)目75項(xiàng)、辦理、代辦行政服務(wù)項(xiàng)目43項(xiàng)。
“中心”實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一次性收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制。“中心”的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制定中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)窗口、工作人員的管理；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入中心服務(wù)項(xiàng)目的確定、調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查；受理中心工作人員違規(guī)違紀(jì)投訴。牽頭全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作。
幾年來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，本著便民、高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)宗旨，緊緊圍繞區(qū)委和區(qū)政府工作大局，不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得較好成效。20*年，我區(qū)行政服務(wù)中心共辦理各類(lèi)審批事項(xiàng)2164件，辦結(jié)率達(dá)100%，較去年增長(zhǎng)20%以上。中心榮獲“20*年度市行政審批工作進(jìn)步獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、20*年1-5工作情況：
20*年以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，截止5月30日，區(qū)服務(wù)中心共辦理各類(lèi)行政審批事項(xiàng)1568件，較上年同期增長(zhǎng)一倍以上，取得了良好開(kāi)局。主要作法：
1、繼續(xù)加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)力推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)行政服務(wù)中心積極爭(zhēng)取區(qū)政府目標(biāo)辦支持，擬將行政服務(wù)中心建設(shè)和行政審批的相關(guān)內(nèi)容列入了區(qū)政府所屬十四個(gè)具有行政審批職能部門(mén)的目標(biāo)責(zé)任書(shū)之中。這一作法增強(qiáng)了各部門(mén)為行政服務(wù)中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的責(zé)任感和自覺(jué)性。
2、抓住重點(diǎn)，不斷拓展業(yè)務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心。今年在去年區(qū)民政局婚姻登記科、區(qū)計(jì)生委相關(guān)業(yè)務(wù)科室整體進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局相關(guān)科室和區(qū)衛(wèi)生局食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作也以整體前移行政服務(wù)中心。
3、搞好中心規(guī)范化建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹行政許可法，努力提高依法行政水平，我們根據(jù)區(qū)法制辦、區(qū)編辦清理保留的行政許可項(xiàng)目和行政服務(wù)項(xiàng)目，重新編制承諾卡，將項(xiàng)目名稱、辦事程序、法律依據(jù)、申報(bào)材料、許可條件、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、格式文本等進(jìn)行“八公開(kāi)”。完善各個(gè)審批項(xiàng)目工作流程和格式文本，制作了一次性告知書(shū)、受理通知書(shū)、不予受理通知書(shū)等文書(shū)。二是完善行政服務(wù)中心各項(xiàng)制度。今年先后制訂了《中心業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)暫行規(guī)定》《中心一票否決暫行辦法》《學(xué)習(xí)制度》等12項(xiàng)制度，確保了各窗口單位依法行政、廉潔從政，切實(shí)提高依法行政水平。
4、建立完善綜合代辦服務(wù)窗口。*年，在中心一名工作人員到位后，在中心大廳專(zhuān)門(mén)建立綜合服務(wù)窗口，對(duì)由于客觀條件限制未能進(jìn)中心的五個(gè)部門(mén)36項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和13項(xiàng)進(jìn)行服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行代辦或監(jiān)管。目前，我區(qū)保留項(xiàng)目進(jìn)中心已達(dá)72%，進(jìn)中心項(xiàng)目即辦率已達(dá)30%以上，就地辦結(jié)率達(dá)90%以上。
5、推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建設(shè)。目前，平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心隨著鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)行，經(jīng)過(guò)積極的籌備，已于去年底掛牌。目前，平原鄉(xiāng)便民服務(wù)中心建設(shè)已按照要求基本就緒，正在準(zhǔn)備迎接5月20日前后市里的驗(yàn)收。
6、搞好政務(wù)公開(kāi)工作。20*年經(jīng)區(qū)政府研究政務(wù)公開(kāi)由區(qū)行政服務(wù)中心牽頭落實(shí)。目前，正在起草《2009年*區(qū)政務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》，待報(bào)領(lǐng)導(dǎo)研究后，盡快組織實(shí)施。
7、加強(qiáng)對(duì)窗口人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年，我區(qū)行政服務(wù)中心窗口工作人員有所變動(dòng)。為此，我們?cè)诮∪珜W(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，多次組織窗口工作人員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，重點(diǎn)學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)。通過(guò)學(xué)習(xí)，工作人員的整體素質(zhì)有所提高，為行政服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。
三、存在的困難和下步打算。
（一）、存在的困難和問(wèn)題
1、我區(qū)行政服務(wù)中心硬件建設(shè)與市下達(dá)目標(biāo)要求還有一定差距，如電腦辦公網(wǎng)絡(luò)、交通工具、窗口人員補(bǔ)貼等問(wèn)題。
2、部分“窗口”“收發(fā)室”現(xiàn)象未得到根本改善，部門(mén)對(duì)窗口的授權(quán)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）、下步打算：
（1）、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)行政許可法為契機(jī)，以抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、抓管理、提效率為主線，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)提速、社會(huì)發(fā)展提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（2）、主要工作目標(biāo)
1、深入貫徹落實(shí)行政許可法，做到行政審批有法、有據(jù)、公開(kāi)、透明。
2、續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)中心提高審批事項(xiàng)的集中辦理程度，全年辦件量不低于2000件。
3、創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取資金，改善區(qū)行政服務(wù)中心的硬件辦公條件，年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)通區(qū)行政服務(wù)中心辦公局域網(wǎng)，盡快與市中心實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接。
（3）、主要措施：
1、深入貫徹＜＜行政許可法＞＞，切實(shí)提高依法行政的水平。
2、加強(qiáng)管理，拓寬業(yè)務(wù)，一是繼續(xù)推進(jìn)審批權(quán)力進(jìn)中心工作，二是加強(qiáng)管理力度。在清理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)各種行政服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入中心，真正實(shí)現(xiàn)中心“高效、便民”的宗旨。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目辦理情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)提高行政效率。
3、進(jìn)一步完善綜合服務(wù)窗口建設(shè)。我們認(rèn)為應(yīng)在綜合服務(wù)上下功夫。今年，中心綜合服務(wù)窗口人員已經(jīng)到位，我們將在綜合服務(wù)上多下功夫，大力綜合服務(wù)、代辦服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)群眾跑一趟能辦成事的工作目標(biāo)。
一、貫徹落實(shí)低保制度，做到應(yīng)保盡保。
我鎮(zhèn)黨委政府非常重視和關(guān)心弱勢(shì)群體的生活狀況，把低保工作擺上議事日程，將低保制度的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的“民心工程”來(lái)抓，較好地維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
年初我們走村入戶，對(duì)申請(qǐng)低保、低邊及特困戶逐戶進(jìn)行排查摸底，全面系統(tǒng)地掌握了每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況。為了全面系統(tǒng)地掌握每個(gè)民政對(duì)象的真實(shí)情況，我們按市局要求，對(duì)每個(gè)民政對(duì)象進(jìn)行了信息化管理，并造冊(cè)建卡，做到民政工作心里明，民政對(duì)象一目清，使最困難的群眾能及時(shí)得到政府的救助，感受到黨的溫暖。
走訪低保及困難家庭戶，并按月發(fā)放低保金，敬老院五保戶按月足額發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)新增低保低邊戶與包村干部及村干部逐戶上門(mén)走訪調(diào)查并做好了惠民醫(yī)院優(yōu)惠證的發(fā)放。特別是在春節(jié)期間訪貧問(wèn)苦，提出方案并組織實(shí)施，對(duì)全鎮(zhèn)五保戶、低保戶、困難戶、優(yōu)撫對(duì)象、社救對(duì)象等514戶、925人進(jìn)行慰問(wèn)，使困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，使他們體會(huì)到黨和政府的溫暖。
二、認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，效果顯著。
本著“為民解困”的原則，做好救災(zāi)救濟(jì)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，全鎮(zhèn)20個(gè)行政村已全部完成居家養(yǎng)老照料中心建設(shè)。3月份進(jìn)行了政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，全鎮(zhèn)15374戶參保，參保率達(dá)100%，為農(nóng)民又構(gòu)筑了一道保險(xiǎn)屏障；對(duì)24位因病致貧人員進(jìn)行了慈善臨時(shí)救助；全鎮(zhèn)95戶困難群眾因大病致困得到有效救助。通過(guò)以上一系列的幫扶、救助，在一定程度上穩(wěn)定了社會(huì)、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了三個(gè)村級(jí)避災(zāi)中心建設(shè)，同時(shí)為有效應(yīng)對(duì)老齡化，建成了四個(gè)有一定規(guī)模、設(shè)施齊全的養(yǎng)老服務(wù)照料中心，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，落實(shí)了照護(hù)對(duì)象并及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。
三、加強(qiáng)雙擁工作，支持國(guó)防建設(shè)。
積極配合市民政局對(duì)軍隊(duì)退休干部，帶病回鄉(xiāng)復(fù)退伍軍人，“五老”人員、革命傷殘軍人和軍烈屬做好工資、撫恤金、定期補(bǔ)助、優(yōu)待金和補(bǔ)貼的管理，及時(shí)發(fā)放給優(yōu)撫對(duì)象，保證做到不錯(cuò)不漏。在“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等對(duì)46名優(yōu)撫對(duì)象及其他退伍軍人、現(xiàn)役軍人進(jìn)行了慰問(wèn)；對(duì)這些優(yōu)撫對(duì)象、退伍軍人、現(xiàn)役軍人輸入電腦進(jìn)行網(wǎng)格化管理，并對(duì)這些對(duì)象中存在困難的人員及時(shí)進(jìn)行救助；做好了參戰(zhàn)退役人員政策落實(shí)，摸底調(diào)查，確定符合條件人員，并做好補(bǔ)貼發(fā)放工作；做好現(xiàn)役軍人優(yōu)待金發(fā)放和退役軍人安置費(fèi)發(fā)放工作。完成了全鎮(zhèn)60周歲老退伍軍人生活補(bǔ)貼的申請(qǐng)匯總及上報(bào)工作。
四、鞏固殯改成果，加強(qiáng)管理力度。
我鎮(zhèn)《殯改實(shí)施辦法》實(shí)施幾年來(lái)，收效顯著，為了鞏固殯改成果，我鎮(zhèn)大力度對(duì)殯葬進(jìn)行宣傳，同時(shí)積極引導(dǎo)村建生態(tài)墓，賜緋廟及泌湖二個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公墓已投入使用，另有三個(gè)自然村正積極籌備村級(jí)公墓建設(shè)。進(jìn)行骨灰跟蹤管理并做好殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)工作。在11月、12月進(jìn)行了殯改專(zhuān)項(xiàng)治理，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的專(zhuān)項(xiàng)整理，我鎮(zhèn)的殯葬集中整治工作取得了一定的成績(jī)，我鎮(zhèn)以深化殯葬改革為宗旨，“三沿五區(qū)”裸露墳?zāi)共扇 澳芨膭t改、能遷則遷”的方法，進(jìn)一步加大殯葬管理力度，徹底整治殯葬活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，使骨灰亂葬亂埋現(xiàn)象得到了有效抑制。
按照州、縣人民政府辦公室的具體安排部署，吉木薩爾縣民政局緊緊圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，以制度改革為主線，堅(jiān)持“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、服務(wù)民辦非企業(yè)單位和社團(tuán)登記、婚姻登記等領(lǐng)域中切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，努力做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。我們的具體做法是：
一是抓好“一個(gè)關(guān)鍵”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，吉木薩爾縣民政局始終堅(jiān)持謀在先、想在前，認(rèn)真履行抓總責(zé)任，并先后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)全局“放管服”改革工作進(jìn)行了研究部署，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。具體工作由黨組書(shū)記向月華同志親自抓，親自督導(dǎo)，各個(gè)科室按照自己的工作業(yè)務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分析查找，力求把能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)，并使我們的服務(wù)及時(shí)能夠跟進(jìn)，服好務(wù)。
二是做好“一個(gè)重點(diǎn)”。夯實(shí)陣地基礎(chǔ)，緊緊圍繞“為民、務(wù)實(shí)、便捷、高效”這一主題，對(duì)照事項(xiàng)清單，梳理民政部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了群眾“進(jìn)一扇門(mén)、辦結(jié)所有事”的便民服務(wù)目標(biāo)。根據(jù)縣政資局有關(guān)梳理、細(xì)化“最多跑一次”的具體要求，縣民政局立即進(jìn)行了專(zhuān)題研究部署，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌有關(guān)業(yè)務(wù)科室，再一次的對(duì)民政部門(mén)的所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等進(jìn)行了再梳理，細(xì)化了設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理所需材料、辦理流程等，并進(jìn)行了公示，方便群眾辦理有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)達(dá)到只跑一次腿、只進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦結(jié)所有事的目的。比如，我們簡(jiǎn)化了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批程序，有原來(lái)的審批簡(jiǎn)化為備案，大大降低了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)間成本。在具體運(yùn)作中，我們對(duì)新申請(qǐng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在確保房屋建筑安全、場(chǎng)所消防安全的前提下，縣政府組織相關(guān)部門(mén)按照“兩優(yōu)化一簡(jiǎn)化一提速”的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化前置審批、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦設(shè)立許可提供便利和支持，保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)和設(shè)立許可等工作高質(zhì)量進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。另外我們?cè)诨橐龅怯涱I(lǐng)域中，我們提出了“婚登服務(wù)多作為，群眾辦證少跑腿”的工作目標(biāo)。按規(guī)定，申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的當(dāng)事人，其婚姻登記檔案不在婚姻登記部門(mén)的，需到婚姻檔案保管部門(mén)取得婚姻登記檔案證明材料。以往群眾來(lái)補(bǔ)辦結(jié)婚證時(shí)，需先到檔案局調(diào)取檔案并復(fù)印證明材料，再回到登記處辦理證件，有些群眾住在鄉(xiāng)下村里，找到檔案局后查完檔案再來(lái)補(bǔ)辦往往要跑好幾趟，交通成本也不低。現(xiàn)在，我們?cè)诨橐龅怯浱幍卿洐n案管理系統(tǒng)，輸入要查詢的夫妻雙方的姓名，即可檢索出所要查詢的結(jié)婚登記檔案信息，方便又快捷。當(dāng)事人補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證再也不用來(lái)回跑，只要憑有效證件就可以在政務(wù)中心民政局婚姻登記處窗口直接取得婚姻登記檔案證明材料一站式辦理。
三是突出“一個(gè)亮點(diǎn)”。即：精準(zhǔn)為民服務(wù)。堅(jiān)持把“辦事流程精確、辦事地點(diǎn)精準(zhǔn)”作為提升便民服務(wù)質(zhì)量的重要原則，對(duì)群眾日常服務(wù)審批事項(xiàng)、資料目錄、辦事流程、辦理地點(diǎn)等，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)和發(fā)放宣傳資料的形式向群眾進(jìn)行了廣泛宣傳，制作發(fā)放了便民服務(wù)手冊(cè)，隨時(shí)為群眾提供辦理咨詢服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了群眾“事先準(zhǔn)備、一趟辦結(jié)”的便民服務(wù)目標(biāo)。我們先后在4.15全民安全教育日，5月份憲法宣傳月，以及“5.20”新人扎推辦理婚姻登記等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，印制了民政部門(mén)放管服的業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)類(lèi)型等宣傳手冊(cè)、宣傳展板等進(jìn)行了廣泛的宣傳，切實(shí)做到了服務(wù)精準(zhǔn)，辦事流程精準(zhǔn)，使廣大群眾切實(shí)感受到放管服給他們帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的方便。
四是做好“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作簡(jiǎn)化優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，縮短辦理時(shí)限。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，建立完善網(wǎng)上審批機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。我們將對(duì)民政部門(mén)所有涉及到的行政許可、行政確認(rèn)等所需的材料、辦理流程、表格，以及法定辦理時(shí)限和承諾辦理時(shí)限，聯(lián)系電話等都在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公示，極大方便了辦理群眾，同時(shí)也接受群眾的監(jiān)督。
五是做到強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造“放管服”改革良好氛圍。要求把經(jīng)驗(yàn)做法信息的報(bào)送工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作來(lái)抓，形成改革良好氛圍。同時(shí)，通過(guò)不斷拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛進(jìn)行宣傳，積極營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，提高公眾對(duì)“放管服”改革的知曉度。
“民之所望，施政所向。”吉木薩爾縣民政局廣大干部職工將按照寧可讓民政工作人員多作為，也要讓群眾少跑路、好辦事的工作要求，在今后的工作中我們將更進(jìn)一步做好放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
