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學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是財物管理的重要部分也是加強國有資產管理，防止資產流失的重要環(huán)節(jié)。因此需要各級領導、各部門會員參與加強固定資產管理，本人結合實際工作就固定資產管理現狀和改進，提出如下建議。
一、固定資產管理現狀
學校制定了固定資產管理辦法，但在實際管理中存在著許多問題，首先觀念上管理意識淡漠，長期以來學校領導關于固定資產管理意識淡薄，只重視購入，不重視管理，權責不明，認識模糊，重錢輕物；管理上家底不清，帳實不符，制度不健全，缺乏有效的約束機制；資產閑置浪費現象嚴重，學校對固定資產的合理調配、維修保養(yǎng)等各個方面監(jiān)督不夠，還有的在固定資產使用過程中，主觀上造成固定資產的損壞、丟失等現象比較嚴重。資產管理與預算管理相脫節(jié)，學校財務人員對資產類采購使用等環(huán)節(jié)有責無權，不能很好地發(fā)揮會計建議監(jiān)督職能，既不利于資產管理，也限制了財務預算管理和財務水平的提高。
二、加強學校固定資產管理的建議
第一，實行集中管理統一核算。建立固定資產管理專門機構，配備合格的管理人員，對學校固定資產進行統一管理，明確各職能部門的責權利，一方面不斷完善固定資產管理的各項規(guī)章制度，對資產的申報、招標、采購、到資產的驗收，保管使用維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任，對固定資產的增減，管理等各方面加以監(jiān)督和考核，就我校目前的管理現狀來看，首先學校財務統一管理，各使用部門負責本部門的固定資產管理，與資產移動變更損壞等情況及時和財務勾通進行賬務處理，做到帳實相符。固定資產管理靠大家分工協作，提高固定資產使用效率，防止資產閑置、浪費等現象的發(fā)生。
第二，健全固定資產管理制度。建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實行有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產現象的發(fā)生，確保固定資產管理工作的高效機制。1、建立固定資產請購制度，資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實急需使用，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍，資產采購必須經采購中心進行。2、加強固定資產驗收保管制度，學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接收捐贈等所有資產都應有固定資產管理人員、采購人員、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好質量達不到要求的產品，嚴把質量關。3、嚴格固定資產清查、報廢制度。固定資產的處理、報廢應嚴格按照規(guī)定程序進行申批，不利擅自處理，定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施，根據資產管理需要，定期開展財產清查，該入賬的及時入賬，該報廢的及時報廢，固定資產明細賬與管理部門的實物也要一年核對一次，做到帳賬、帳證、帳實相符。
第三，設立專門的機構加強管理。人既是管理的主體又是管理的客體，最大限度地調動學校全體教職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務。也是學校固定資產成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的，實行民主化管理就是全體動員都參與管理，使資產管理有序化，每個使用部門都負起責任，把所使用的資產當自家的管好保養(yǎng)好，提高它的使用效率，有效防止固定資產前清后亂，閑置浪費的現象。
第四，改進固定資產核算方法和手段
一是嚴格界定固定資產范圍，按照規(guī)定行政事業(yè)單位一般設備單位價值在500元以上，專用設備在800元以上或雖沒達到規(guī)定標準，但耐用年限超過一年的大批量同類物資，也作為固定資產核算，例如在學校像課桌、學生用床等雖未達到上述標準，但批量較大應列入固定資產。對實驗室體育用品金額小易粹品應列入低值易耗品，直接列為支出，不應列入固定資產。使得固定資產范圍符合財務制度要求。也便于學校的固定資產管理。使固定資產管理有序化、制度化。二是建立固定資產電子檔案，建立詳細的固定資產檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進一步深化，固定資產電子檔案應慣穿固定資產管理的全過程，包括固定資產的申購手續(xù)，驗收報告，報廢手續(xù)等有關原始憑證，都要立檔保管并編制序號和目錄，以便日后查閱。
利用專用軟件加強固定資產核算，運行財務軟件建立固定資產卡片，自動生成明細帳，既保證核算質量又提高工作效率。
第五，加強固定資產的監(jiān)管力度。學校各職能部門，應相互配合，真正發(fā)揮財務參謀監(jiān)管作用，作好資產管理工作。尤其發(fā)揮財務部門對固定資產的監(jiān)管作用，新的預算法提出了資產管理與預算管理財務管理相結合的新觀念，學校實行統一核算集中管理后，各使用部門應及時向財務部門反映各資產的使用情況，以便財務部門掌握固定資產的整體情況，提高固定資產的使用效率。這些環(huán)節(jié)包括固定資產投資申批、購建、完工、驗收。固定資產的日常管理包括日常維護管理、實物保管，報廢管理等，加強學校的內部控制確保固定資產各個管理環(huán)節(jié)，都在有效控制之中。
第六，提高財務人員的專業(yè)素質。隨著教育現代化的不斷深入，學校固定資產正以前所未有的速度增長，為防止固定資產的流失，更好地實現資產的保值增值，我們財務人員除做好日常核算工作外，更應適時適度協助本單位領導管好用好固定資產，發(fā)揮固定資產的最佳效益，這對財務人員的整體素質，提出了更高的要求，為此，加強財務人員的業(yè)務培訓，給財務人員提供充電機會，進一步提高他們的專業(yè)水平，并將培訓的情況納入年度考核中，促進學校固定資產管理隊伍專業(yè)化、知識化、規(guī)范化。
總之，加強學校固定資產管理是學校管理的一項重要內容，各單位應從實際出發(fā)，密切配合，樹立管理意識，切實加強物化管理，充分發(fā)揮固定資產的使用效率，只要各級領導轉變觀念，加強管理意識，制定相應的內部管理制度并采取行之有效的科學管理方法，避免資產的閑置浪費等現象，領導重視程度+完善的管理監(jiān)督機制+工作人員的能力+使用者的責任心=固定資產的管理效果。
參考文獻：
[1]行政事業(yè)單位固定資產管理制度
摘 要 固定資產在學校教學和工作方面發(fā)揮著重要作用，伴隨改革、發(fā)展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學校基礎設施建設和辦學條件方面的投入持續(xù)大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發(fā)展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節(jié)約資金，充分發(fā)揮國有資產的效能等，都具有重要意義。
關鍵詞 學校 固定資產 管理
隨著我國學校教育條件的改善，許多學校都配置了現代化教學設備，教學設施條件不斷改善，學校固定資產投入不斷增大，加大了學校固定資產的管理難度，這些新發(fā)展都對學校固定資產管理工作提出了更高的要求。隨著社會經濟的日益繁榮與發(fā)展，學校的辦學條件已在逐步改善。但縱觀學校固定資產的核算與管理工作，又存在諸多的不規(guī)范，管理薄弱。固定資產管理是學校管理中的薄弱部分。學校固定資產是國有資產的重要組成部分，其管理不僅是學校財務管理的重要內容，也是加強國有資產管理、防止國有資產流失的重要環(huán)節(jié)。因此，加強固定資產管理，提高經濟效益，對促進高等學校教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
一、固定資產管理現狀
學校固定資產的投入都是維持由國家包攬的現狀，使得學校一直存在依賴思想。結果是學校只關心對固定資產的投入，不關心對固定資產的管理，忽視對固定資產的有效利用，資產的閑置、重置、浪費現象產生也就成了一種必然。學校領導由于任期短，教育主管部門對領導的考核注重于教育教學水平，再加上對固定資產管理意識淡薄，很多領導都把精力投入到教育教學管理上去，雖然有的學校為了應付檢查，制定了固定資產管理制度，但并沒有嚴格執(zhí)行，僅僅流于形式，只不過是一種擺設罷了。
固定資產管理作為學校管理工作中的重要部分，是每個學校都應該重視的工作。固定資產管理水平與學校的未來發(fā)展有著重要聯系，固定資產的管理直接影響到學校教學設施水平的高低，對學校教學事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。一些學校在進行固定資產管理時，管理方法不能與時俱進，仍然采取傳統方法對現代固定資產進行管理。學校在購置固定資產之后，每年固定資產都會有相應的折舊率，而一些學校在進行資產核算時沒有將資產的折舊考慮在內，影響了資產核算的準確性和真實性，也不能如實反映學校固定資產的使用狀況。
二、加強學校固定資產管理的建議
1.實行集中管理統一核算
建立固定資產管理的專門機構，配齊合格的管理人員，對學校的資產進行統一管理。各個學校都應該建立管理機構，明確各職能部門的責、權、利。一方面不斷完善固定資產管理的各項規(guī)章制度，對資產的申報、招標、采購到資產的驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)都予以明確責任，對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。就目前學校的實際情況看，應當集中在學校一級財務機構，進行集中管理統一核算。在集中管理統一核算的原則下，就能克服長期存在的固定資產分散管理、彼此之間相互封閉的弊端，提高效率，節(jié)省資財，最大限度保障資產的安全完整。
2.健全學校內部控制制度
按照國家對固定資產管理的有關要求，建立健全固定資產管理制度，通過內部控制制度的建設，對學校擁有的固定資產實施有效監(jiān)管，杜絕挪用固定資產現象的發(fā)生，確保資產管理工作的高效進行。在我國的大中城市學校里，固定資產管理意識相對較強，固定資產管理工作水平相對較高。一些落后地區(qū)的學校，學校更沒有固定資產的管理認識，基本是由一人完成固定資產購置的全過程，學校缺乏去固定資產管理的監(jiān)督和約束，降低了固定資產的利用效率，影響了學校的整體管理水平。從固定資產的購置到固定資產的使用，最后固定資產的報廢，這些流程都要進行嚴格監(jiān)督。進一步加強固定資產的財務核算原則建設，進行規(guī)范的固定資產核算工作，提高學校固定資產的配置效率，降低資產的浪費率，提高學校固定資產的管理水平，促進學校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.設立專門化的機構加強管理
人既是管理的主體，又是管理客體中最主要的部份。最大限度地調動學校全體職工的積極性和主動性，是學校固定資產管理的中心任務，也是學校固定資產管理成敗之關鍵。對財和物的管理是通過人來實現的。實行民主化管理就是通過組織功能使管理活動有序化，從群眾中來，到群眾中去，從群眾中把正確的意見集中起來，再到群眾中宣傳和實行，這是學校固定資產管理采用民主手段的基本要求。實現固定資產民主管理的關鍵在于領導者的素質和管理責任到人。素質高的領導者在管理中能夠正確處理民主與集中的矛盾，達到預期的管理目的和效果。資產管理責任到人能夠有效地激發(fā)全體教職員當家理財的積極性，有效地防止固定資產前清后亂的現象。
4.建立固定資產記錄控制制度
固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產的原價。固定資產管理部門負責管理，監(jiān)督使用部門提供的驗收清單，在登記固定資產總帳、明細分類帳的同時、登記固定資產卡片，卡片記錄固定資產的名稱、類別、編號價值等原始資料； 在使用過程中，凡有固定資產內部轉移等情況，都應及時在卡片中進行登記； 固定資產報廢或調出時則登記有關調出和報廢的日期，并注銷其卡片。明細帳的各種記錄每年與總分類帳核對一次。對核對中發(fā)現的差異由有關負責人批準后予以處理。保證帳帳、帳卡及帳實相符。只有嚴格固定資產登記制度，才能保證固定資產購置業(yè)務有據可查，保證固定資產購置業(yè)務帳薄之間相互制約，及時提供準確的固定資產購置信息。
學校的固定資產是國家財產，占據著學校資產價值總額中的絕大部分，它是學校賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎。固定資產管理是財務管理的重要組成部分。科學有效地搞好固定資產的管理，保證其具有安全和良好的使用狀態(tài)，對教育教學具有很大促進作用。
參考文獻：
[1]張友玲.學校固定資產管理的現狀分析和建議.消費導刊.2009（16）.
關鍵詞：學校 固定資產 管理
隨著社會的不斷進步，經濟的不斷發(fā)展，國家對教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學校固定資產管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產使用效率，對于學校可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、學校固定資產管理的特點
學校固定資產是保障教學、培訓、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質基礎和必備條件，是學校培養(yǎng)人才、服務社會的重要物質基礎，是衡量學校辦學規(guī)模、評價學校綜合實力的主要指標之一。學校固定資產形態(tài)多樣，構成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會捐贈以及上級調撥等方式形成，由此學校固定資產管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產管理活動貫穿于學校一切活動中，方方面面都離不開固定資產的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學校來說，固定資產分布在學校每一個角落，在校學生、社會培訓人員流動性大，學校對每一件固定資產的現實狀態(tài)和具體情況準確掌握的難度大。
（三）工作量大。學校固定資產除了房屋及建筑物外，主要是教學儀器設備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產變多性強，容易毀損，造成固定資產管理工作任務十分繁重。
二、學校固定資產管理現狀及存在的問題
（一） 學校固定資產基本分類及管理現狀
學校固定資產大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學校擁有的房屋、建筑物及其附屬設施；二是專用設備，即學校根據教學、培訓、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設備；三是通用設備，即學校用于業(yè)務工作的通用性、一般性設備；四是文物及陳列品，即學校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀念品等；五是圖書，即學校圖書館統一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產，即沒有包括在以上各類中的固定資產。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對國有資產管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產重復購置資源浪費等問題。
學校固定資產管理存在的問題
長期以來，固定資產管理是學校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學校固定資產管理機構不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學校普遍存在重視教學、科研工作，而輕固定資產管理工作的現象，有些學校沒有設立固定資產管理機構，缺乏固定資產管理專業(yè)人員。對固定資產購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現問題無責任人，造成固定資產管理職權分配不清，致使固定資產管理出現盲區(qū)。
2. 學校管理中忽略固定資產日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產預算管理環(huán)節(jié)
學校沒有將固定資產購置納入預算管理，購置計劃性不強，各部門只根據各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協調者，對申請購置的設備協調調研不夠，造成資產閑置和重復購置的現象并存，導致資源浪費。
（2）固定資產清查落實不力，制度形同虛設
固定資產管理程序不規(guī)范，對于固定資產的領用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產清查盤點制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，導致固定資產清查制度形同虛設。
（3）固定資產管理手段單一
學校固定資產管理基礎工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經過多次大規(guī)模的資產清查，學校財務核算大都使用了固定資產管理軟件，對固定資產進行了逐一登記固定資產卡片管理，從財務部門的角度來看，財務部門負責登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，固定資產賬務核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產管理部門和資產專業(yè)管理人員，學校只是從會計的角度對固定資產做了相應的賬務處理，學校財務部門與固定資產管理部門沒有形成聯動管理，應用固定資產管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產管理被動、滯后的局面。
3. 學校固定資產賬實不符，資產家底不清
學校普遍存在固定資產賬實不符的現象。一是物多賬少，由于學校對固定資產劃分標準不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產，沒有相關憑證和單據，學校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學校固定資產物多賬少的現象；二是物少賬多，對固定資產管理責任不明，對已經毀損的設備，沒有及時提出處理申請，對已經到報廢年限的設備沒有及時提出報廢申請，導致固定資產物少賬多的現象；三是固定資產賬賬不符，財務部門登記固定資產總賬和明細賬、固定資產卡片，其他使用部門登記固定資產臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學校固定資產管理存在問題的主要原因。
（一）對學校固定資產管理的重要性沒有得到廣泛認識
學校歷來注重教學培訓、科研等方面工作，而輕學校資產管理意識。學校對固定資產的管理沒有形成統一認識，各部門之間缺乏溝通協調，降低了學校固定資產的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產管理制度
學校雖有固定資產管理制度，但缺乏詳細的、具有可操作性的資產管理內容，其有效性、可操作性不強，在固定資產管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權、責、利關系，資產使用部門對資產的維護、保管并不能做到盡職盡責，造成資源閑置、浪費、毀損等現象存在。
（三）學校固定資產監(jiān)管機制不健全
學校固定資產管理的監(jiān)督體制與責任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴謹，沒有相互約束的管理機制，對固定資產的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學校固定資產管理人員積極性沒有充分調動
有的學校沒有固定資產專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應的專業(yè)知識水平，導致管理人員自身能力與固定資產管理要求不符，在學校職工管理體系中，固定資產管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學校固定資產管理的措施
（一） 加強學校固定資產管理意識，健全完善相關管理制度
固定資產管理是一項政策性很強的系統工作，根據相關財經規(guī)定： 單位領導是固定資產管理運行過程及結果的第一負責人。因而加強學校固定資產管理意識，建立健全固定資產管理制度是做好固定資產管理工作的關鍵。學校的資產管理部門應按照財政部、國有資產管理部門頒發(fā)的固定資產管理辦法和相關財經法規(guī)，結合單位實際情況制定一套有效的固定資產動態(tài)管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學校固定資產管理機構，配備相關專業(yè)人員
學校成立專門的固定資產管理機構，選拔、培養(yǎng)責任心強、業(yè)務精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產專管員，登記好本部門固定資產實物臺賬，做好固定資產領取、轉移、報廢等工作。另外，學校要注重加強相關人員業(yè)務培訓，使其不斷提高業(yè)務素質，做好固定資產管理的基礎工作，堅持會計人員持證上崗，嚴格執(zhí)行有關財經法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現有的固定資產進行一次徹底細致清查，一是對于物多賬少的固定資產，按同類資產的現行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產，對已到報廢年限或是已經毀損的固定資產列出清單，學校提出書面申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產處置申請表》上報財政部門辦理相關報廢審批，批復后按照相關流程做好報廢和注銷賬務處理。三是將盤點清查報表與財務固定資產賬面進行核對，完善固定資產實物臺賬、固定資產卡片、固定資產總賬和明細賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產管理程序
完善固定資產管理程序，制定有效的固定資產管理流程圖，相關部門相互約束，及時溝通，準確、全面的反映固定資產管理狀況，使資產管理相對透明化，有效杜絕固定資產管理漏洞，造成漏記、少記等現象發(fā)生。
3. 強化固定資產清查盤點制度
學校制度固定資產清查盤點制度，并有效執(zhí)行。學校根據上級部門部署完成固定資產清查工作外，定期或不定期地對固定資產進行清查盤點，細化固定資產實地盤點環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產賬實相符，防止資產流失。
4. 強化固定資產預算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產管理納入學校預算管理環(huán)節(jié)，固定資產管理部門在充分調研和分析預測的基礎上，做好固定資產購置預算，統一協調，把閑置的固定資產重新調配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學校固定資產管理工作評估與監(jiān)督考核機制
在現行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規(guī)范化、科學化，解決問題的有效辦法，單位固定資產管理工作也不例外，學校按照相關規(guī)定制定固定資產管理考核制度，建立長效的固定資產管理評估與督查機制，將固定資產管理工作納入年度考核指標管理，對工作業(yè)績突出的固定資產管理部門、人員給予相應的獎勵，以便提高固定資產管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產管理水平。
五、結論
固定資產管理是一項非常重要的全局性工作，關系到學校的辦學效益、發(fā)展，涉及學校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學校固定資產管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產基礎工作的前提下，要不斷探索固定資產動態(tài)管理的新模式與新思路，使學校固定資產管理工作科學化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產的使用效益，提高學校綜合實力，進而促進學校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]張燕芬.對學校加強固定資產管理的思考[J].管理視野.2012（12）：153
[2]楊純.淺談中職學校固定資產管理[J].經濟研究導刊.2012（12）： 87-88
[3]區(qū).事業(yè)單位固定資產管理中的問題及對策研究[J].產業(yè)與科技論壇.2013（12）：228-229
關鍵詞：學校；固定資產；管理；措施
Abstract: the school is to guarantee the fixed assets management education planned material base, continue to deepen people the understanding of the nature of the fixed assets, strengthen the management of fixed assets to the intensity of the education for the development of the cause of great significance. This paper discusses the fixed assets management measures of the school.
Key words: the school; Fixed assets; Management; measures
中圖分類號：G47 文獻標識碼： A 文章編號：
近年來，伴隨改革、發(fā)展的步伐，學校綜合辦學實力顯著增強，學校基礎設施建設和辦學條件方面的投入持續(xù)大幅度增加，固定資產總值和教學儀器設備總量呈跳躍式發(fā)展，學校用地、校舍和儀器設備、圖書均大幅度增加，學校固定資產占總資產的比重明顯增大，但與此同時，資產的流失也日益嚴重，因此，加強固定資產的管理，對于保證學校教學任務的完成，保護國家財產的安全、完整，節(jié)約資金，充分發(fā)揮國有資產的效能等，都具有重要意義。可見加強對學校固定資產的管理不是小事情，而是關系到教育事業(yè)發(fā)展的大事。
一、學校資產管理存在的問題
1、學校領導對固定資產管理意識不強
固定資產管理人員從校長到分管領導管理意識不強，重視程度不夠，存在“ 重外部形象，輕內部資產管理 ”、“重進輕管，重錢輕物 ”的現象。爭取資金的積極性高，而一旦變?yōu)橘Y產 ，認為東西已經是自已單位的了，思想馬上就松懈了。 只顧建設購置，忽略了固定資產的管理。
2 、財務管理與資產管理相脫節(jié)
學校的固定資產從購買、入庫到使用、管理等, 要經過資產管理部門、使用部門和財務部門, 前兩者主要是固定資產的實物管理, 是一種動態(tài)的、全過程管理; 后者則是對固定資產的價值進行管理, 是靜態(tài)的管理。從根本上來說,兩者的目標是一致的, 但在實際執(zhí)行過程中, 由于體制、管理等原因使得固定資產的實物管理和價值管理、職能管理部門和具體使用部門之間往往處于脫節(jié)的狀態(tài), 不能保證資產的合理配置和有效使用。
3 、固定資產管理制度不夠完善。學校在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系, 目前有多數高校實行多部門多頭管理, 賬物分管的分類歸口管理模式, 缺乏統一的管理機構, 各部門間缺乏有效的溝通與協調, 導致一些高校在資產管理中賬務不清、責權不明現象, 而且在資產購置、處置等環(huán)節(jié), 隨意性很大, 沒有科學規(guī)范的預算管理, 想買就買, 想添就添。在資產流動時, 沒有動態(tài)的跟蹤管理, 人員更換沒有交接手續(xù)等等現象廣泛存在。
4、固定資產價值嚴重失真。當前, 各所學校普遍存在自身資產價值不實的現象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少, 但是未能及時辦理減值手續(xù), 也未作出必要的賬務處理, 造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù), 也未能入賬, 確認新增加的固定資產價值周期顯得太長, 以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。在房屋修繕時, 附加的增值部分, 要么實物管理部門不增, 要么財務未計固定資產等。三是由于捐贈而造成的價值失實, 對外捐贈與接受捐贈, 都存在固定資產未入賬的現象。四是圖書資料的計價造成的資產失真。市場交易圖書資料, 往往有折扣的存在, 造成了實物賬與財務賬之間的巨大差額。五是學校事業(yè)單位的財務管理不計折舊, 造成賬面價值與實際價值嚴重不符。由于這些問題的存在, 造成了高校固定資產價值的嚴重失真。
5、固定資產管理手段滯后。首先是對固定資產缺乏統一的監(jiān)管,各歸口管理部門有各自的賬, 財務賬、圖書賬、校產賬、家俱賬、房產賬等, 各行其是, 而且管理軟件之間沒對接的端口, 賬與賬之間需要由人工進行, 經常表現出賬賬不符、賬物不符。二是缺乏動態(tài)管理, 管理手
段僅僅停留在記賬上, 注重的是監(jiān)管, 不進行資產清查, 部門之間、賬賬之間、賬物之間就不發(fā)關系, 對物的變動、人的變動, 沒有動態(tài)的實時信息可供查詢, 閑置資產資源不能及時共享。三是缺乏有效的獎懲激勵機制, 管理人員沒有積極性、主動性和自覺性, 資產的保值、增值、延長設備使用年限等成為空話。
二、加強學校固定資產管理的措施
1、建立健全固定資產內部管理制度
學校要想管理好固定資產, 就必須有一套完善的管理制度。學校的資產管理部門應按照財政部、國家國有資產管理局頒布的一系列國有資產管理辦法和相關的財經法規(guī), 制訂適合本單位實際的固定資產內部管理制度, 做到科學、合理、有效。一般說來, 學校的固定資產管理制度應包括以下內容:固定資產購置和驗收制度、使用維護制度、固定資產處置和報廢制度、統計報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評價和獎懲制度。在建立健全內部制度的基礎上, 要定期進行檢查, 對違反制度的科室和個人要根據規(guī)定及時查處。
2、建立和完善固定資產管理責任制
管理好固定資產, 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實到位, 責任分明。學校應按照“統一領導, 分級管理”的原則, 建立校長、分管校長、國有資產管理專門機構、各科室負責人和國有資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級, 一級帶動一級。校長是單位的法定代表人, 理應對全校國有資產的安全完整負責, 對主管部門和政府負責。分管校長根據校長授權, 協助校長負責管理國有資產的購置、使用和處置的審批, 合理配置資產的存量, 優(yōu)化各類資產的結構。學校國有資產管理專門機構, 要按照職責和權限組織和管理全校國有資產的日常工作。科室負責人要對本科室占有和使用的國有資產負責, 維護資產的安全完整, 提高資產的使用效率。專兼職資產管理員要履行學校制定的崗位職責, 按照規(guī)定的程序辦理資產的購置、使用、維護、報損、報廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產管理的情況。對房產、圖書等實物資產, 要實行兩級管理和分類管理,即由學校物資管理職能部門和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門從宏觀上進行指導和監(jiān)督。
2、 加強宣傳, 改變觀念, 提高管理水平
摘 要 本文從學校固定資產的管理現狀入手， 揭示了學校在固定資產管理方面存在的問題。同時針對存在的問題， 提出學校應從固定資產的內部控制、管理形式、核算范圍、核算程序及清查盤點等七方面加強管理， 提高固定資產的管理水平。
關鍵詞 固定資產管理 現存問題 改進措施
學校固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產。包括房屋建筑物、專用設備、文物和陳列品、圖書等。近幾年來，教育局按照國家和省有關固定資產管理的規(guī)定，結合教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府采購、電算化管理等方面，取得了初步成效。在提高資產的使用效率，促進教育事業(yè)改革和發(fā)展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些問題還是切實存在的。
筆者認為，對學校固定資產的管理應從以下幾個方面不斷的完善。
一、提高認識，建章立制，強化資產管理觀念
固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。應大力度宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規(guī)的宣傳教育活動或國資法規(guī)政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。另外，還要通過建章立制來規(guī)范固定資產管理工作。
二、建立完善的固定資產內部控制制度， 提高固定資產管理效率
內部控制是指組織經營管理者為了維護財產物資的安全、完整，保證會計信息的真實、可靠，保證經營管理活動的經濟性、效率性和效果性及各項法律和規(guī)范的遵守，而對經營管理活動進行調整、檢查和制約所形成的內部管理機制，是組織為實現管理目標而形成的自律系統。
三、加強出租房屋的監(jiān)管
單位要制定出租房屋管理制度，規(guī)定對外出租房屋一定要與承租方簽訂規(guī)范的租賃合同，明確雙方的權利、義務。并且租賃合同必須經單位領導批準、加蓋公章。制度還要規(guī)定財務部門負責督促承租方按時交納租金，單位固定資產管理部門負責對承租方對承租房屋的日常使用維護進行監(jiān)督檢查，在那個環(huán)節(jié)出錯就追究管理人員的責任。財務人員要自覺執(zhí)行國家有關的財經法規(guī)，將出租房屋的收入納入單位的預算管理，防止國家資產流失。
四、強化學校固定資產的核算
1.明確固定資產的核算范圍，確定固定資產的標準
固定資產標準是學校進行固定資產核算的準繩，各學校的財務部門應根據學校的會計制度和本校的具體情況，對本單位固定資產的核算范圍和固定資產的分類標準做出更明確、更具體的規(guī)定，使固定資產的核算業(yè)務有法可依，有章可循。
2.按固定資產的類別和使用部門，分別設置固定資產明細賬
（1）對每項固定資產財務部門在固定資產總賬科目下，按固定資產類別設置明細科目進行金額核算，實行綜合管理和監(jiān)督。（2）固定資產管理部門按固定資產類別、品名、規(guī)格型號設置明細賬，進行數量、金額核算，以反映固定資產的購入、發(fā)出、結存的數量和金額;同時還應設立使用部門的領用登記簿，以掌握固定資產的分布和使用的詳細情況。（3）固定資產使用部門應建立固定資產臺賬。并且要保持與學校資產管理部門明細賬相一致，隨時登記增加、減少、結存固定資產的數量，定期與資產管理部門進行核對，經常保持賬物相符。此外，對于每一項涉及固定資產的業(yè)務，財務部門和固定資產管理部門要同時入賬，并于每一會計期末進行核對，保證固定資產業(yè)務賬賬相符。
五、加強固定資產的驗收保管制度
學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等。所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。學校固定資產應有專人保管，使用人領用時要填寫領用單，明確責任。
六、加強固定資產的事中、事后監(jiān)控
加強固定資產的事中監(jiān)控就是一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致。二要規(guī)范固定資產日常核算，健全固定資產總賬、明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符。三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規(guī)定用途合理使用。四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。
七、加強思想教育，增強管理人員的主人翁意識
要搞好學校固定資產的管理，必須建立一支高素質的管理員隊伍。管理人員應深刻認識到自己管理的財產是社會主義國家的公共財產，要把好“關”，守好“口”，決不容許任何人以任何借口和任何方式揮霍浪費、侵吞國家的財產。因此，要開展經常性的思想教育，使管理人員以主人翁的態(tài)度在自己的崗位上科學地、合理地計算和控制固定資產的消耗。盡職盡責，厲行節(jié)約，勤儉理財，為國家創(chuàng)造和積累更多的物質財富。
總之，學校固定資產管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。并通過建立完善與財務管理系統和辦公自動系統相連接的固定資產管理軟件系統，規(guī)范固定資產分類及代碼，加強盤點和處置的監(jiān)控等措施。使固定資產管理制度剛性化，達到實時監(jiān)控，硬性約束的目的。學校通過固定資產的有效管理，保障固定資產的安全和完整定會提高固定資產的使用效益。
參考文獻：
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關鍵詞：職業(yè)學校 固定資產 科學管理
職業(yè)學校是執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的教育類事業(yè)單位。按照2012年4月1起執(zhí)行的修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定：固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。就職業(yè)學校而言，固定資產可分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
職業(yè)學校的固定資產做為學校資產的重要組成部分，是進行教學、教研和行政管理工作的物質保證。隨著職業(yè)教育的發(fā)展越來越受到全社會的重視，國家加大了對職業(yè)教育經費投入，職業(yè)學校固定資產總價值和質量隨之大幅度提升。如何管好、用好固定資產，切實提高固定資產的使用效益，對提升理論與實踐能力教學的質量有重要意義。
一、管理現狀與問題集
鑒于職業(yè)學校教學更側重于職業(yè)技能的培養(yǎng)，與普通院校相比更注重基于創(chuàng)新思維、適用職場的操作能力。為此，職業(yè)院校根據專業(yè)建設目標，設立了與人才培養(yǎng)目標相一致的專業(yè)實驗、實訓基地，配置了大量實踐教學和模擬實訓能力提升所需要的設備、儀器，這已成為職業(yè)院校資產結構化配置中的一個重要方面，由此對固定資產的科學管理和使用效率提出了如下要求：
（一）規(guī)范管理：固定資產管理的新要求
《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》是事業(yè)單位固定資產管理應遵循的規(guī)范。事業(yè)單位資產管理的主要任務是：明晰產權關系，建立和健全各項規(guī)章制度，保障資產的安全和完善，推動資產的合理配置的節(jié)約、有效使用，對非經營性資產轉經營性資產或經營性資產實行有償使用監(jiān)督并促其實現保值增值。
《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》和《山西省行政事業(yè)單位國有資產管理實施辦法 》規(guī)定“事業(yè)單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。”“行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產要進行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。在年終前根據本年度決算編審要求，對各項收支帳目、往來款項、貨幣資金和財產物資進行全面的年終清查”。
《山西省省級事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》中規(guī)定了行政事業(yè)單位國有資產處置的范圍包括：長期閑置、低效運行或超標準配置的資產；因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發(fā)生的產權改變或者使用權轉移的資產；盤虧、呆壞賬及非正常損失的資產；已超過使用年限無法使用的資產；依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。事業(yè)單位處置國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，報送相關材料，并嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置，國有資產處置收入需按規(guī)定實行“收支兩條線”管理。
（二）職業(yè)學校現行固定資產管理現狀
職業(yè)學校是公益類非盈利性質的教育事業(yè)單位，經費來源以財政撥款為主，固定資產的購置需使用財政撥付的經費，尤其是職業(yè)學校在當前國家應用型人才政策引導下，實訓基地投入和建設中所配置的固定資產，大多使用的是國家財政的專項資金，導致職業(yè)學校固定資產管理存在如下幾個關鍵問題：
資產管理作為學校行政管理的一個重要方面，如何保證固定資產的完好率從而在壽命年限中，發(fā)揮好固定資產的保值增值功能，這是充分實現資產的利用效率，為教學各項活動提供支持的保證。但實際工作中，很多領導對此項工作重視不夠，沒有納入學校整體系統管理之中，甚至對擁有的實物資產數量不明、狀態(tài)不清，對實物資產實現動態(tài)管理更不到位。如現有的資產是否還可利用，是否需要重新申請購買，是否存在閑置資產不能有效利用的狀況，實物資產的靜態(tài)與動態(tài)變化掌握不及時，導致資產管理的去規(guī)范化和去科學化。
2、缺乏有效管理制度和有效的執(zhí)行力
學校固定資產管理沒有從制度管理上強化科學管理的流程和規(guī)范性。有些學校沒有健全固定資產的管理制度，從而導致固定資產管理無章可循；有些學校雖然制定了制度，但沒能按制度執(zhí)行；有些學校在制度中規(guī)定每年末對固定資產進行一次清查，但實際未予執(zhí)行或雖有清查，但并未針對清理結果進行管理反饋和及時改正，導致清查流于形式，掛在墻上制度沒能在實際中有效執(zhí)行。如在制度中規(guī)定應由財產保管員本人對物品進行驗收，但實際操作時，出現了多人驗收簽收的情況，為科學管理帶來了基于人為因素的難度。
3、專業(yè)實訓的專用設備購置沒能將使用效率作為采購重要指標
職業(yè)學校實訓基地的建設是職業(yè)院校實現科學發(fā)展重中之重的要素，系統配套的實訓設備是建設實訓基地科學管理的基礎。由于多數實訓基地的建設是財政撥款的專項資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設備技術的先進性會因科學技術的快速發(fā)展而落后現實需要，加之學校未能結合單位發(fā)展了的教學需求和技術進步對專業(yè)技術人員提出的知識更新需要，導致在實際教學中難以充分被利用，導致購入的盲目性和隨意性，導致部分設備購入后沒有真正發(fā)揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國有固定資產“顯性流失”與“隱性流失”相結合的資產價值流失。
4、固定資產采購流程不規(guī)范
政府采購條例規(guī)定：凡使用財政性資金配置購買的固定資產必須納入政府采購。但實際工作中，通過隱性的采購程序規(guī)避，有的沒能嚴格按照政府集中采購目錄進行采購；有的雖按采購目錄進行采購但沒有按采購限額規(guī)定的標準執(zhí)行；有的政府授權自行采購的大額項目沒有按規(guī)范的招標環(huán)節(jié)進行，產生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購置，后進行相應的報批手續(xù)。這些做法既有違固定資產管理制度的要求，也給學校固定資產的科學管理帶來較大的難度。
5、固定資產實物管理不到位
職業(yè)學校固定資產的使用人群主要為學生和老師，與其他事業(yè)單位相比批量同類資產購買的較多，如課桌椅、學生公寓配置的高低床、儲物柜，實訓基地的專業(yè)實訓設備、文體活動器材、大量的圖書等，這些都是學校進行教育教學活動的必需品，直接使用者為學生，致使管理的難度加大。固定資產管理中，有的學校從事此項工作的人員思想老化，沒有用現代化的思維去認知資產管理的重要性，沒有形成規(guī)范化的固定資產管理流程，從實物管理的角度，存在固定資產實物管理不到位的現象；有的單位甚至沒有建立健全固定資產實物管理臺帳，有的單位雖有實物臺帳，但沒有與財務部門的價值臺帳進行有效對接，甚至于資產管理員對家底都不是很清楚，致使實物管理與價值管理嚴重脫節(jié)，從而帳實不符；有的單位的固定資產管理沒有適應信息化時代的要求，建立固定資產信息化管理平臺，仍停留在原始的“保管”階段，實物管理與價值管理存在脫節(jié)，導致帳實不符。
6、固定資產報廢管理不到位
事業(yè)單位的固定資產處置應嚴格按照《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》的相關規(guī)定進行。但實際中很多學校相關管理部門權責不明晰，致使固定資產的管理沒有規(guī)范化，實物管理的不到位，進而影響固定資產的報廢管理不到位。如有的學校內控管理中資產報廢管理不健全，沒有規(guī)定嚴格的執(zhí)行程序和流程，做為價值管理的財務部門已進行了帳面資產價值的核減，但實物管理中報廢、轉出的固定資產未及時進行實物臺帳的核減；有的學校單純按辦法規(guī)定的使用年限進行報損，而缺少對資產使用狀態(tài)的鑒定，導致有的資產雖達到使用年限在帳面已報損銷帳，而實際上狀態(tài)良好，運行正常，有的資產雖已損壞，無法使用，而因沒有達到使用年限仍在帳面上；有的學校部分使用年限較長的閑置固定資產堆在倉庫里，已經喪失了其使用價值，進而虛增了資產賬面數；有的學校將閑置不用的固定資產擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，導致財務人員無法調整賬務。
二、政策建議與行動集
為提升職業(yè)院校固定資產科學管理的水平，一要組織相關人員全面、認真、系統地學習相關的政策，二要結合十八屆四中全會“以法治國”，將固定資產的科學管理提升到“以法治國”的高度予以認識，并將學習相關政策的收益具體在提升科學管理水平的實際行動中。為此，提出如下幾條建議：
（一）規(guī)范管理，健全管理制度
職業(yè)學校的固定資產管理應結合學校具體情況，建立一套既實用又合理的資產管理制度，如《實物資產購置、驗收入庫、領用分發(fā)制度》《實物資產日常管理考核制度》《實物資產的報廢管理制度》《實物資產定期盤查制度》，真正實現用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標。
（二）建立完善固定資產基礎臺帳數據和信息管理平臺，將實物管理與價值管理無縫對接
由于學校大批同類資產較多，管理上存在一定難度，且隨辦學規(guī)模的擴大，職業(yè)教育實訓環(huán)節(jié)的要求，固定資產特別是專業(yè)實訓設備的數量的不斷擴大，職業(yè)學校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產基礎數據臺帳，實現資產管理部門的實物臺帳與財務部門的價值臺帳的吻合，做到帳實合一，為固定資產的管理和有效使用提供保障，從而切實提高固定資產利用效率和使用效益，并開發(fā)上連行政管理部門、下連校園網的固定資產信息管理平臺，將提升固定資產科學管理的水平建立在互聯互通的監(jiān)督之下。
（三）責任到人，強化日常管理
職業(yè)學校要高度重視實物資產的日常管理，責任到人，指定專兼職人員負責實物資產的預算、采購、驗收、入庫、登記入帳、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)，清查清點以及處置的管理及核算工作，同時學校內部要積極配合，形成有效的溝通協調機制。一要建立規(guī)范的固定資產管理流程，嚴格各項管理程序，日常管理實現逐級上報、審批制度。學校的各類實物資產發(fā)生變動如新增、報損、內部調入調出、及丟失、損壞等，具體管理責任人應形成書面報告逐級上報資產管理部門及財務核算部門，資產管理部門核實后及時提出處理建議并按相應管理權限審批后，進行登記處理，相應進行實物臺帳的變更記錄和價值臺帳的變更登記。二要嚴格落實固定資產清查制度，將每年的清產核資工作切實落到實處，至少每年清查一次，對清查結果做到及時處理，清查的問題及時整改。
參考文獻：
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關鍵詞：中小學固定資產管理；規(guī)范；管理機制
中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）01-0125-02
收稿日期：2012-01-08
基金項目：本文是安徽省教育廳社會科學基金項目（2006 sk128）中期研究成果；安徽財經大學科研基金項目（ACKYQ1022）中期研究成果
作者簡介：周慧（1948-），女，湖南長沙人，副教授，從事財務管理和財務分析研究。
改革開放以來，國家對教育事業(yè)投入大量資金，特別是近些年來，隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，各地中小學占有、使用的固定資產也在不斷擴展。如，新建了很多校舍，引進了許多先進的教學設備和教學設施，像攝像機、投影儀、視頻設備、服務器等，已經走進了一些普通的學校，學校的自動化辦公條件和電化教學條件普遍得到了很大的改善。固定資產的增加在給學校教學帶來一系列優(yōu)勢的同時，也給固定資產的管理帶來一些問題。由于其固定資產的構成亦日趨復雜，管理難度也越來越大。學校過去的一些簡單的固定資產管理方案，在新的形勢下已經不能發(fā)揮其應有的作用，很多學校存在著固定資產管理方面諸多問題，如固定資產管理管理制度不夠規(guī)范，資產安全控制體系不完整，很多新的先進教學設施家底不清、賬賬、賬實不符、資產流失的現象依然存在，這些問題將阻礙和抑制學校固定資產發(fā)揮必要的作用，成為國有資產管理的一個重要隱患，甚至影響了學校的正常發(fā)展。因此，加強和改進中小學固定資產的管理非常必要。本文針對中小學固定資產管理方面普遍存在的一些問題，從以下幾個方面提出相關的建議。
一、建立完善科學的固定資產管理制度和內部控制制度，實行制度化管理
完善的管理制度是固定資產合理、科學的管理的保證。各中小學校應建立健全固定資產內部控制制度。只有完善的內部控制制度才能保證管理工作有章可循，有據可依，才能實施有效的規(guī)范化固定資產管理。
固定資產管理制度體系包括兩個方面：一是上級固定資產管理部門要建立健全各類固定資產管理的規(guī)章制度，完善固定資產的登記、保管、賠償、核查、報告制度，并將國家、省、市有關管理制度和相關的文件編印成冊，下發(fā)到中小學，為中小學固定資產的配備、管理和使用提供科學的依據，使學校固定資產管理工作有章可循。二是下級管理部門和各學校應根據上級管理部門的規(guī)章制度，結合本校的實際制定出相應的管理細則，使固定資產的管理工作，處處有規(guī)章，事事有細則。建立了各類固定資產管理的規(guī)章制度后，要完善固定資產的細化管理，把制度規(guī)定的條款一點一滴地落實在每一個管理的細節(jié)中，細致到一本賬的建立，一件物品的擺放。學校對固定資產要實行分級管理，責任到人，以班級、教研組、室、處、宿舍為單位，登記造冊、建卡，并由專人保管。只有細化到每一步驟才能避免粗放型的流于形式的管理，使固定資產的管理工作落到實處。
固定資產從提出采購申請到報廢回收，一般要經歷八個控制點：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢、回收。中小學校根據國有資產管理的有關政策、法規(guī)以及內部控制制度的相關規(guī)定，結合本單位的具體情況，制定出切實可行的固定資產內部控制制度，包括固定資產采購制度、固定資產入庫、領用制度、固定資產清查制度、固定資產報廢制度等。對近年來購進的電子設備，要嚴格領用、保管、轉移的登記制度，嚴格固定資產報廢控制。固定資產變價出售、報廢、意外損壞、被盜等，導致固定資產減少，應按規(guī)定程序沖減固定資產。在建立健全內部制度體系的基礎上，要定期進行檢查，對違反制度的部門和個人要根據規(guī)定及時查處，對執(zhí)行好的予以獎勵。
在實施內部控制中要完善并落實管理責任制，理順管理職責。學校應按照“統一領導，分級管理”的原則，建立校長、分管校長、資產管理部門、各科室負責人和固定資產專兼職管理員等若干層次的責任制。一級管理好一級，一級帶動一級。學校固定資產管理專門機構，要按照職責和權限，組織和管理全校固定資產的日常工作。
二、加強固定資產核算工作，提供真實、可靠的固定資產信息
真實、可靠的固定資產核算數據資料是做好固定資產管理工作的基礎，要健全固定資產核算體系，建立健全的各類管理賬目，是管理好固定資產，保障固定資產安全、完整的必要條件。要按有關制度規(guī)定建立固定資產的會計核算和統計核算賬目，有了完整的管理賬目，還要及時準確記錄資產的增減、結存、分布等情況，提供真實、可靠的固定資產信息，這樣才能對現有的固定資產進行精準的統計和分析，才能清楚各類固定資產的購置和使用情況，為加強固定資產管理提供依據。
學校的固定資產管理部門，應根據工作實際建立固定資產購置、調撥、庫存、現有的設備統計等四大類賬目。這樣有利于對學校現有固定資產進行統計分析，使固定資產的購置和調撥有一定的導向，不會產生盲目購置、重復調撥的現象。另外學校現有固定資產是動態(tài)變化的，所以學校現有固定資產的賬目，一定要做到隨時更新。
中小學校應按固定資產的分類建立總賬，不同的管理部門建立相應的管理賬目。對圖書類和教學儀器類的設備總保管員只需記入總數量、總金額即可，其他類的設備應記明細賬。各分保管員要建立所管固定資產的分類賬和明細賬。
三、搞好固定資產的清查、保管和維護工作
搞好固定資產清查、保管和維護工作，是使固定資產處在安全完好的狀態(tài)，正常發(fā)揮作用的基本保障。同時，良好的固定資產的保管和維護也有利于保證師生的安全。在固定資產的保管中，各類固定資產應進行登記、編號，分類入賬，做到賬、物、卡、證相符。設備要基本做到以類定柜，以柜定層，以層定位。各種設備的存放要符合設備的存放要求，必須保持干凈整潔、防火防盜、防潮防蟲安全。各實驗室有相應的防火、防盜、通風、水、電、遮光等設施。設備的擺放一定要科學合理。各種電子教學儀器的領用，一定要及時歸位，管理部門對沒有及時歸位的儀器，應立即追回。暫時不使用的儀器一定要把電池取出，防止電池內的化學物質腐蝕儀器。
學校要嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位財務規(guī)則》，定期對各部門占有、使用的固定資產進行全面盤點清查，做到賬實相符。在清查過程中，無論是賬內賬外、學校內外、出租出借、個人承包的資產都要全面地、徹底地進行清查。查清固定資產的來源和去向，做到賬物清楚。查明盤盈盤虧情況，對清查結果要編制“財產盤盈盤虧報告表”，并查明盈虧原因，按程序報批作財務處理，力爭做到賬賬相符，賬物相符。固定資產定期盤點、定期檢查核對，能有效防止、糾正有賬無物、有物無賬、多重入賬、一號多物現象的發(fā)生，及時發(fā)現各種違紀違規(guī)行為，及時了解固定資產的使用情況完好程度。
四、加強對管理人員的培訓，培養(yǎng)高素質的管理隊伍
