時間：2023-07-31 16:42:26
序論：在您撰寫生態(tài)環(huán)保標準時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
近日，國際環(huán)保紡織協(xié)會OEKO-TEX公布了2014版OEKO-TEX Standard100生態(tài)環(huán)保紡織品檢測標準及限量值。新版標準對全氟辛酸PFOA的監(jiān)管將更加嚴格，同時，4種長鏈全氟化合物將被加入新標準的考察目錄中，限量值與全氟辛酸相同。新標準的，表明國際環(huán)保紡織協(xié)會全力支持歐洲倡導的“有害化學物質(zhì)零排放ZDHC”行動，積極支持并協(xié)助全球品牌商和零售商到2020年實現(xiàn)在整個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中徹底消除有害化學物質(zhì)的目錄。
對有害物質(zhì)范圍進行擴充
與2013版相比較，新版標準中并未增加新的測試項目，而是對個別項目中考察的有害物質(zhì)范圍進行了擴充，并收緊了特定物質(zhì)的限量值。新規(guī)實施后，4個級別的紡織品中全氟辛酸的含量將不得超過以下限量值：第一級別為50μg/kg（即0.05mg/kg，2013版限量值為0.10mg/kg）；第二級別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第三級別為100μg/kg（即0.1mg/kg，2013版限量值為0.25mg/kg）；第四級別為500μg/kg（即0.5mg/kg，2013版限量值為1.00mg/kg）。
4種長鏈全氟化合物將被加入新標準的考察目錄中，限量值與全氟辛酸相同。這4種化合物分別為全氟十一烷酸（CAS 2058-94-8）、全氟十二烷酸（CAS 307-55-1）、全氟十三酸（CAS 72629-94-8）和全氟代十四酸（CAS 376-06-7）。由于這4種化合物已經(jīng)被歐洲化學品管理局（ECHA）列入REACH法規(guī)的高度關(guān)注物質(zhì)清單（SVHC），國際環(huán)保紡織協(xié)會也立即將其列入了有害物質(zhì)的考察范圍。
新標準中，OEKO-TEX考察的全部全氟化合物（PFCs）將被作為一種物質(zhì)分類單獨列出，而不再統(tǒng)一歸入“其他殘余化學物”。對于烷基酚乙氧基化物（APEOs）的測試將延伸到乙氧基化物鏈（1-20）。壬基酚（NP）、辛基酚（OP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO）]和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO）]在所有產(chǎn)品級別中的含量要求將更嚴格：壬基酚（NP）與辛基酚（OP）總計小于10mg/kg（2013版限量值為50mg/kg）；壬基酚（NP）、壬基酚聚氧乙烯醚[NP（EO） 1-20]、辛基酚（OP）和辛基酚聚氧乙烯醚[OP（EO） 1-20]總計小于250mg/kg（2013版限量值為500mg/kg）。
通過降低限量值，國際環(huán)保紡織協(xié)會為全面消除紡織生產(chǎn)中的壬基酚（NP）、辛基酚（OP）以及烷基酚乙氧基化物（APEO）付出行動，這已經(jīng)成為整個行業(yè)為促進“有害化學物質(zhì)零排放（ZDHC）”付出的積極行動。OEKO-TEX國際環(huán)保紡織協(xié)會認證的重要組成及全球統(tǒng)一的現(xiàn)場審核的執(zhí)行，也將促進所有參與OEKO-TEX認證的企業(yè)提高對環(huán)境有害物質(zhì)的認識，并不斷減少乃至杜絕使用此類化學品。
作為對五氯苯酚（PCP）和四氯苯酚（TeCP）的擴充，OEKO-TEX Standard 100認證將增加對三氯苯酚（TrCP）的考察。地樂酯將被列入禁用殺蟲劑清單，部分歐盟國家已經(jīng)開始禁用此種物質(zhì)。此外，在被考察的多環(huán)芳烴類物質(zhì)（PAHs）中，7種多環(huán)芳烴被單獨規(guī)定了明確的限量值。在所有產(chǎn)品級別中，24種多環(huán)芳烴的總含量限值保持不變。
加強重金屬監(jiān)控范圍
在2013年重新修訂過程中，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，新規(guī)還將對兒童玩具、日常消費品和新型包裝材料等進行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
新規(guī)對于產(chǎn)業(yè)用紡織品，尤其是在非織造布加工過程中所使用的化學藥品和助劑等對紡織品的生態(tài)環(huán)境有一定影響。因此對產(chǎn)業(yè)用紡織品，特別是防護類產(chǎn)品加工過程中的有害金屬必須要進行限量控制。
在2000年修訂OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定，重金屬的測定可根據(jù)測試條件和規(guī)定分別采用icp、aas或uv-vis等儀器進行測試。然而在2013年重新修訂過程中，國際生態(tài)紡織品研究和檢驗協(xié)會的相關(guān)負責人Gavin表示，除了OEKO-TEX Standard 100中規(guī)定的10種重金屬及離子外，還將對兒童玩具、日常消費品和新型包裝材料等進行重新定位，并且將鋇和硒也列入監(jiān)控范圍。
紡織出口企業(yè)須積極應對
國際環(huán)保紡織協(xié)會在每年年初所作的標準更新，往往被國內(nèi)紡織企業(yè)認作是一種貿(mào)易壁壘，唯恐避之不及。但實際上，該協(xié)會是站在巨人的肩膀上，竭力收集全球最新的有毒有害物質(zhì)研究成果，并經(jīng)過專家組的嚴格篩選和鑒別，為全球紡織行業(yè)、也為全人類的健康和環(huán)境保護事業(yè)盡一份力。中國作為紡織品生產(chǎn)和出口大國，紡織業(yè)更要提升自身的研究和創(chuàng)新力量，盡快從生產(chǎn)和勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，成為真正意義上的紡織強國。
據(jù)了解，OEKO-TEX Standard 100是目前全世界范圍內(nèi)最權(quán)威也是接受度最高的生態(tài)紡織品檢測與認證標準。2013年，國際環(huán)保紡織協(xié)會在全球共頒發(fā)了12555張OEKO-TEX Standard 100證書。證書的地域分布繼續(xù)呈現(xiàn)向亞洲市場轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，亞洲占59.7%（上年為59%），歐洲占37.2%（上年為38%）。證書持有率最高的國家分別是中國、德國、土耳其、印度、孟加拉和意大利。由此不難看出，中國企業(yè)在爭奪國際市場份額的競爭中仍然優(yōu)勢明顯，后勁十足。
隨著全球業(yè)界對于紡織品消費的安全與環(huán)保關(guān)注度不斷提高，環(huán)保紡織品認證等工作也會繼續(xù)升溫。由于OEKO-TEX標準覆蓋了全球所有對紡織品的生態(tài)要求，因此Target、Walmart等國際大型采購商都已把OEKO-TEX環(huán)保紡織品標準列入其采購標準當中。對此，特思達公司建議國內(nèi)紡織生產(chǎn)企業(yè)，建立完善的化學品管控體系，加強供應鏈的交流與互通，從原料著手，嚴格把關(guān)采購環(huán)節(jié)，從源頭上杜絕禁用和限制物質(zhì)的出現(xiàn)。
清晨，我們的車由市區(qū)直奔郊外，沿著蜿蜒的山道盤旋而上。薄薄的晨霧在初升的陽光下漸漸散去，公路兩旁的青草散發(fā)出迷人的芳香。車子在林密處停下后我就被眼前的景觀驚呆了，這里哪像養(yǎng)豬場，簡直就像“世外桃源”。聽吳董介紹，這里原本是群山環(huán)抱中的天然峽谷，公司于1990年代中期以愚公精神移山填谷，修路鋪橋，才有了今天占地近200畝，集品種培育、飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖研發(fā)等為一體的環(huán)保型生態(tài)養(yǎng)豬場。
在細節(jié)上下功夫
在我們對這里優(yōu)美的養(yǎng)殖環(huán)境感到震撼的同時，也被懸掛在養(yǎng)豬場門口醒目位置的“進場須知”標識所吸引，尤其是第一條“以防為主，以治為輔，防重于治”的提示更是讓人印象深刻。吳董強調(diào)，“以防為主”最為重要，如果能切實做到在災害沒有來臨之前從各個環(huán)節(jié)上加以預先防治，就能將大的禍患止息于未然之時。當踏進廠區(qū)大門時，我們根據(jù)提示進行進場消毒：第一道程序是腳踩消毒水，進行從頭發(fā)到腳的噴霧式全身消毒；第二道程序是將鞋子放在特定消毒盆里進行再次消毒：第三道程序是在特制通道上用消毒水進行第三次消毒；最后一道程序是進更衣室換上專業(yè)的全身消毒服。令我們感到奇怪的是沿途非但沒聽到豬的叫嚷聲，更沒有聞到豬糞的味道。“這里是養(yǎng)豬場嗎?怎么這么安靜，而且沒有任何臭味呢?”我們輪番發(fā)問。吳董笑著說：“因為豬糞便經(jīng)過“生物發(fā)酵舍零排放”養(yǎng)豬技術(shù)處理，已沒有任何臭味：豬排泄物經(jīng)生物活菌發(fā)酵后就是天然、優(yōu)質(zhì)的有機肥料，可以做為場內(nèi)各種植物的天然養(yǎng)料。”我們這才恍然大悟。舉目望去，場內(nèi)各條通道甚至角落都撒滿了石灰，吳董介紹說石灰有預防、消毒、凈化空氣的作用，可以有效阻隔瘟疫傳播。再往里走，綠意盎然，通道兩旁則整齊有序地栽種了一千多株國家一級保護植物――“竹柏”，它們恣意地在微風中舒展著腰肢。這種高貴樹種能以其特有的功能吸收豬場的二氧化碳和其他廢氣，再轉(zhuǎn)換出新鮮的空氣使豬健康成長。樹感恩著豬的“有機滋養(yǎng)”，豬呼吸著樹創(chuàng)造的清新空氣，這種自然生態(tài)的和諧氛圍令人稱嘆。
從種源著手回歸自然
從吳董那里得知，“豬”在中國文化中有著七千年的歷史，古時稱豬為“豕”(Shi)，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻辭曰：“殖豕之牙，吉。”殖豕是指一種小公豬，在沒有之前它的牙齒非常鋒利，兇狠無比，還會咬人，也不長肉，只有后它的牙齒才會慢慢退化，才被馴服，才會長膘。在古人眼里，家里不養(yǎng)豬就不像個家，所以“家”字是由“一”頭和“豕”組成，而寶蓋頭在古文里代表房子，意思是家里養(yǎng)了牲口才像個家。在豬、牛、馬、羊、雞、狗六畜中，豬排在首位。古有六畜興旺之說，豬又是家里的攢錢罐、聚寶盆。另外，在《易經(jīng)、大畜卦》六五爻屬陰卦，陰為黑，所以是黑豬為上。因此吳董推崇從“豬”的種源著手，回歸自然，返璞歸真，傾力打造一條純生態(tài)的黑豬產(chǎn)業(yè)鏈，以自己獨到見解，引領(lǐng)消費者重新認識豬、青睞豬。
據(jù)吳董介紹，豬的種類很多，大體上有從國外進口的洋豬品種，有土洋結(jié)合的雜交品種，還有本土的土豬品種。一般來說洋豬飼養(yǎng)5個多月即可出欄，雜交品種豬出欄時間不到6個半月，而土豬飼養(yǎng)時間則長達一年。由于受飼養(yǎng)周期較長、豬肉價格較高等因素影響，我國特有的土豬品種面臨著被逐漸淘汰的窘境。這些話題令吳董神情憂慮，但他旋即頗為欣慰地指著一群活潑健壯的黑豬說道：“還好，通過幾年的不懈努力，我有幸得到了本土的黑豬品種。這些品種是純黑豬，由野豬演變而來，特點是頭大、毛長、毛發(fā)粗硬、性格兇狠，飼養(yǎng)的時間需要一年，這也就是所謂的‘年豬’。黑土豬具有優(yōu)良的抗病能力，品種精良卓越，肉質(zhì)鮮嫩無比，它的遺傳基因里就有著別的豬種無法比擬的基能。比如，它的氨基酸、肌苷酸含量是外來品種的1.5倍以上，不飽和脂肪酸是外來品種的兩倍，膽固醇含量卻只有外來品種的40％左右……這與它們千百年來對氣候、環(huán)境和水土的適應不無關(guān)系。相比之下，洋豬在抗病力方面就要脆弱些，因為它的遺傳基因來自國外，面對一個全新的環(huán)境它需要時間來適應。加之又被要求縮短成長周期，品質(zhì)就會大打折扣，患病幾率相對較高。其實，豬沒有罪，它們很可愛，餓了就叫，吃飽就睡，憨態(tài)可掬，全身是寶。錯的是人，例如為了加快洋豬的生長過程，除了采用大量高能量、高蛋白的人工復合飼料外，飼養(yǎng)時間也很短暫，使得很多營養(yǎng)成份在豬身上還沒有完全轉(zhuǎn)化和代謝出來，就被人類屠宰加工，有些不良因素就轉(zhuǎn)換到人體身上，并對人體產(chǎn)生了害處。仔細想想，以前人們吃土豬肉后并未出現(xiàn)像現(xiàn)在這么多的心腦血管疾病和‘三高’等癥狀!”
他接著說：“黑土豬的肉質(zhì)香醇細嫩，氨基酸、肌苷酸含量很高，精瘦適中，肥而不膩，口味適宜。特別是在它的肉皮中含有大量的膠原蛋白質(zhì)，對人體的皮膚、筋腱、骨骼、毛發(fā)都有重要的生理作用，既能增強細胞的生理代謝，改善機體生理和皮膚組織細胞的儲水功能，使細胞得到滋潤，并保持濕潤狀態(tài)，更能有效防止皮膚過早褶皺、延緩皮膚的衰老，是老少皆宜的最佳食品。豬骨頭湯更是補品中的上品，能在人體中起到抗衰老的作用，這是由于人體骨胳中最重要的是骨髓，隨著年齡增長和機體的老化，骨髓打造紅、白細胞的功能也逐漸衰退，骨髓能量降低，直接影響到人體新陳代謝的能力，而骨頭湯中含有的膠原蛋白恰恰能增強人體打造血細胞的能力。因此對中老年人來說，喝骨頭湯加以調(diào)理，可以減緩骨髓老化：同樣，骨頭湯也有助于青少年的骨髓增長。如此寶貝中的寶貝，我們怎能將它丟失呢?就算代價再高，成本再昂貴也要把黑土豬品種保留下來。”
從飼料源頭做起防患于未然
在吳董的生豬產(chǎn)業(yè)鏈中有一塊占地約600畝的生態(tài)園基地，因其擁有一條流水潺潺、悅耳動聽的山溪，故取名為“鳴溪”，專門種養(yǎng)各種綠色有機農(nóng)產(chǎn)品。養(yǎng)豬場主要以生態(tài)園內(nèi)種植的天然牧草加上自己生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)飼料喂養(yǎng)生豬，防患于未然，從飼料源頭杜絕不健康因素的滲入。據(jù)吳董介紹，他的生態(tài)養(yǎng)豬方法和傳統(tǒng)養(yǎng)豬方法相比，既有相同之處但也有所區(qū)別。相同之處是養(yǎng)豬場以優(yōu)質(zhì)牧草和五谷雜糧，添加有益微生物，并按照一定的比例調(diào)配出不含抗生素和激素等化學藥品的有機飼料，生豬的飲用水也是從一百多米深的地下抽取的甘泉：不同之處則在于過去大多是用剩飯、剩菜，餿水等喂養(yǎng)生豬，這樣
很不衛(wèi)生，甚至可能使豬患上傳染病。因為有部分人群的疾病是先天遺傳的，例如肝炎，肺結(jié)核等，這些頑固性疾病的潛伏期特別長，有的一代，甚至幾代人都可能遺傳。無論是先天或后天，有遺傳疾病的人用完后的剩菜、剩飯、剩湯都歸總到一起喂養(yǎng)生豬，即使經(jīng)過高溫蒸煮?消毒，這些剩飯剩菜也會產(chǎn)生眾所周知的致癌物質(zhì)一一亞硝酸鹽，這樣從人身上殘留下來的疾病就轉(zhuǎn)換到豬的身上，再從豬身上還給了人。這是個該引起我們?nèi)祟惿钏嫉膯栴}。這種現(xiàn)象的發(fā)生就如同，“進門盜竊之人固然不可道，但開門防盜之人也要有所覺醒”。人類健康的維護是個很寬，很廣的課題，必須從每一個人做起，從每一個小細節(jié)著手。一個有責任感的養(yǎng)殖企業(yè)，一定要憑良心賺錢，每一分錢都要賺得心安理得，才能做到仰不愧天，俯不愧地，內(nèi)不愧己。我們應取其精華，去其糟粕，進一步傳承、發(fā)揚和改進傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方法，就是苦一點，累一點，少賺一點也是值得的。
目光長遠打造極品豬肉
居高聲自遠，非是藉秋風。吳董從事養(yǎng)豬行業(yè)已有十八個年頭，對養(yǎng)豬有獨到的見解和深遠的考量。他把自己的人生定位在最高處，他常對周圍的人說：如果將自己的位置擺放在人群中，只能看到別人的后腦勺：只有站得高，才能做到了然于心，也才能看得更遠。這就是兵書里常說的“不謀萬事者，不足以謀一事，不謀全局者，不足以謀一域”吧。吳董還對一代賢相管仲的名言很有感觸：“老百姓的肚子吃飽了，才講究廉恥；倉庫裝滿了，才講究禮儀。”當今社會已發(fā)展到了一個較高級的階段，人們對生活水平的追求越來越高，返璞歸真、回歸自然的風向標已愈發(fā)凸顯，打造自然生態(tài)的健康極品豬肉勢在必行。2005年，吳董就果斷將養(yǎng)豬場從普通養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變成為新型的“生態(tài)養(yǎng)殖模式”，即采用“生物發(fā)酵舍零排放養(yǎng)殖技術(shù)”，嚴格執(zhí)行生豬養(yǎng)殖零排放的環(huán)保標準，豬糞經(jīng)生物活菌發(fā)酵后制成有機肥并進行循環(huán)利用，取得突破性進展。環(huán)視大旺種豬場，四面環(huán)山，環(huán)境優(yōu)美，場區(qū)的空地上種滿了瓜果蔬菜及花草樹木。豬舍干凈整潔，通風條件極好，豬舍兩面的墻壁上分別懸掛著大量的水簾和噴頭進行負壓降溫，據(jù)說這是在大熱天為豬準備的專用降溫設備。大旺種豬場原本存欄母豬有2300多頭，又于2009年引進了200多頭黑土豬，作為基礎母豬進行育種改造，預計2011年年底可以出欄。吳董還規(guī)劃將傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式和生態(tài)養(yǎng)殖模式相結(jié)合，實行半開放式飼養(yǎng)，擴大生豬活動空間，恢復豬的自然特性，進一步提高生豬福利。抓好品種、育種、環(huán)境、飼料等各個環(huán)節(jié)，延長飼養(yǎng)周期，在產(chǎn)品檢測無藥物、無激素殘留的基礎上，積極打造極品生態(tài)豬肉，專售生態(tài)豬。按他的原話就是：“讓不喜歡吃豬肉的人聞到肉香，也會喜歡吃豬肉!”
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會計報告；標準化
一、前言
從環(huán)境會計報告發(fā)展角度來看，其在我國的發(fā)展起始于上個世紀90年代，經(jīng)過20幾年的發(fā)展，環(huán)境會計得到了一定程度的應用，并在應用過程中，對其理論和實踐進行了豐富。但隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期，環(huán)境會計應用過程中，面臨著新的問題，其涵蓋的內(nèi)容以及覆蓋面積不斷擴大，在這一過程中，需要對環(huán)境會計內(nèi)容予以深化和拓展。環(huán)境會計發(fā)展過程中，環(huán)境報告標準化發(fā)展是其必須關(guān)注的一個重點內(nèi)容。同時，結(jié)合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標以及我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，環(huán)境會計報告編制過程中，如何實現(xiàn)體系標準化發(fā)展，成為環(huán)境會計面臨的一個重點問題。除此之外，環(huán)境會計報告標準化發(fā)展，需要立足于現(xiàn)有理論，并能夠就人類社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎作為參照，突出“生態(tài)可持續(xù)目標”，以符合環(huán)境會計報告標準化需要。
二、目前我國環(huán)境會計報告發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟建設取得巨大成就，國力得到了顯著提升，但是這一過程中，由于發(fā)展過程中不注重環(huán)境保護問題，導致我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力降低，不利于長足發(fā)展[1]。基于這一點，加強對環(huán)境的有效保護，協(xié)調(diào)環(huán)境、社會、經(jīng)濟三者之間的協(xié)調(diào)性，成為現(xiàn)階段必須考慮的一個重要問題。關(guān)于我國環(huán)境會計報告發(fā)展現(xiàn)狀，具體可從以下幾點看出：
（一）環(huán)境會計報告得到一定程度的重視
環(huán)境保護問題在國內(nèi)得到重視，政府為加強環(huán)境保護，立足于生態(tài)可持續(xù)目標，頒布了一系列法律。例如1979年頒布的《森林法》、《環(huán)境保護法》；1994年制定的《中國21世紀議程》；1985年頒布的《草原法》等，以及近年來提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標等，從這些政策以及法律制度來看，環(huán)境問題得到了政府的管飯管住。在進行實際操作過程中，政府在進行會計審計時，注重與環(huán)境有關(guān)問題的財務影響作為財務會計問題處理，從而將環(huán)境會計報告的重要性得到提升，引起企業(yè)的關(guān)注。但是在這一過程中，由于缺乏公認的計量基礎，環(huán)境信息搜集以及計量方面存在一定的偏差，導致企業(yè)在進行環(huán)境會計信息披露過程中，存在諸多不足，從而影響到了環(huán)境會計報告的真實性和可靠性[2]。
（二）環(huán)境會計報告信息得到了公眾的關(guān)注
隨著環(huán)境保護意識的提升，公眾對環(huán)境問題的關(guān)注程度大幅度提升。在這一過程中，廣大人民群眾紛紛參與到了環(huán)境保護公共事業(yè)當中，積極響應國家保護環(huán)境的號召。環(huán)境保護意識的提升，使公眾對環(huán)境會計報告信息予以較大的關(guān)注，在進行投資過程中，對企業(yè)的能源消耗問題進行了相應的考察。但是公眾在環(huán)保方面的工作，依舊存在一定的滯后性，與發(fā)達國家相比，國民素質(zhì)仍需進一步提升[3]。
（三）企業(yè)對環(huán)境會計報告進行披露
國家統(tǒng)計局和國家環(huán)保總局在上個世紀80年代開始，對企業(yè)環(huán)境基本情況進行考察，要求企業(yè)編制環(huán)境基本情況。這些信息的編制，開始與企業(yè)財務關(guān)系日益密切，并且將環(huán)境與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展情況進行結(jié)合。在考量企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，對企業(yè)環(huán)境效益也予以相應的關(guān)注。企業(yè)環(huán)境會計報告披露過程中，將環(huán)境治理費用進行體現(xiàn)，從而保證企業(yè)能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點關(guān)注。同時，在國家財務方面，注重利用稅款對降低污染和改進環(huán)境的企業(yè)予以鼓勵，并注重對綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以有效支持。環(huán)境會計報告披露，表明了國家對這一問題的持續(xù)關(guān)注。但是在實際工作過程中，一些企業(yè)對于環(huán)境問題較為敏感，尤其是一些污染較大的企業(yè)，像是造紙廠、化工廠，在環(huán)境治理方面的投入較大，在談及環(huán)境問題時，這一類的企業(yè)存在一定的避諱[4]。還有一些能源企業(yè)，其高能耗問題依舊存在。這些企業(yè)在進行環(huán)境會計報告信息披露過程中，考慮到企業(yè)自身的利益，對一些信息存缺少披露，不能夠?qū)ζ髽I(yè)真實的環(huán)境狀況問題進行反應。
三、生態(tài)可持續(xù)目標下的環(huán)境會計報告本質(zhì)分析
環(huán)境會計報告的本質(zhì)，在于對當下環(huán)境問題予以有效認知，能夠基于生態(tài)可持續(xù)目標下，突出經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題。在進行環(huán)境會計報告過程中，以標準化的工作方式，對相關(guān)問題進行全面、可靠地反應，為解決環(huán)境問題，提升可持續(xù)發(fā)展能力，創(chuàng)造有利條件[5]。關(guān)于生態(tài)可持續(xù)目標下的環(huán)境會計報告本質(zhì)，具體我們可以從以下幾點進行把握：
（一）環(huán)境會計報告的歷史性
環(huán)境會計報告的歷史性在于對經(jīng)濟發(fā)展的考慮，其注重于環(huán)境角度，以實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。會計地位側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟管理的要求，而環(huán)境會計統(tǒng)籌了環(huán)境和經(jīng)濟之間的關(guān)系，立足于環(huán)境角度，對經(jīng)濟發(fā)展問題進行分析。這一過程中，環(huán)境保護應該作為經(jīng)濟發(fā)展的一個基礎和前提。環(huán)境會計理念的提出，勢必對原有的會計內(nèi)容進行豐富和拓展，使其能夠在新形勢的經(jīng)濟發(fā)展中，扮演著日益重要的角色[6]。其次，環(huán)境會計報告的歷史性還體現(xiàn)在了經(jīng)濟責任方面，這一過程中，需要將經(jīng)濟管理內(nèi)容拓展到環(huán)境方面，并能夠?qū)芾碡熑芜M行落實，從而保證經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境問題予以較好的考慮。環(huán)境會計報告的產(chǎn)生，其本身具有一定的歷史性，是在特定歷史時期下，對發(fā)展形勢的一種有效把握。在這一歷史時期，環(huán)境會計報告要注重對環(huán)境問題和經(jīng)濟問題進行有效認知，從而保證社會經(jīng)濟效益能夠得到最大化的實現(xiàn)[7]。
（二）環(huán)境會計報告的國際性
關(guān)于環(huán)境會計報告的國際性，主要針對于當下各國對環(huán)境會計報告的認知角度出發(fā)的。可以說，環(huán)境會計報告的國際性發(fā)展，與當下環(huán)境會計報告標準化建設有著密切的關(guān)聯(lián)性。美國注冊會計師協(xié)會認為，會計是一種藝術(shù)，對經(jīng)濟以貨幣方式進行表達。在這一過程中，環(huán)境效益問題也應該進行貨幣轉(zhuǎn)換，因為環(huán)境影響到了經(jīng)濟的發(fā)展。美國會計原則委員會認為，會計的職能在于對經(jīng)濟主體進行量化處理，從而實現(xiàn)企業(yè)決策目標。日本在《新版會計學大辭典》中指出，環(huán)境會計報告具有一定的歷史性，它更加關(guān)注于環(huán)境問題，對原有會計工作的局限性進行了較好的解決。我國在對環(huán)境會計報告問題認知過程中，認為傳統(tǒng)的會計確認、計量、管理以及披露工作，要在原有基礎上增加新的內(nèi)容，這一內(nèi)容則是環(huán)境方面的內(nèi)容。綜合上述分析來看，環(huán)境會計報告的國際性，體現(xiàn)出了國際社會對環(huán)境會計報告問題的重要認知。在這一過程中，標準化的環(huán)境會計報告發(fā)展形勢，將會進一步加強，日后環(huán)境會計報告的發(fā)展，將趨于國際化，將跳出一國的局限。
（三）環(huán)境會計報告的內(nèi)涵性
環(huán)境會計報告的內(nèi)涵性，對于環(huán)境會計報告的標準化發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。環(huán)境會計報告的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在了兩個方面。一方面，環(huán)境信息反映出了一個國家、地區(qū)企業(yè)對資源開發(fā)和利用情況，環(huán)境信息與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)性。在發(fā)展經(jīng)濟過程中，需要從環(huán)境保護方面入手，增強環(huán)境資源的利用效率和利用質(zhì)量，
并需要關(guān)注于經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。會計工作在協(xié)調(diào)經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展過程中，需要融入環(huán)境這一內(nèi)容，并將環(huán)境作為其不可忽略的內(nèi)涵。另一方面，環(huán)境信息需要利用環(huán)境會計報告進行反應，這一信息對于利益相關(guān)者進行經(jīng)濟決策起到了越來越重要的影響。經(jīng)濟發(fā)展需要與環(huán)境進行協(xié)調(diào)，需要堅持可持續(xù)發(fā)展理念的現(xiàn)實應用。
四、生態(tài)可持續(xù)目標下的環(huán)境會計報告標準化發(fā)展
生態(tài)可持續(xù)目標下的環(huán)境會計報告標準化發(fā)展，要立足于技術(shù)趨勢和環(huán)境發(fā)展形勢，將技術(shù)趨勢在環(huán)境會計報告標準化建設中得到較好的體現(xiàn)，并結(jié)合環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的緊迫性，突出環(huán)境保護的重要意義[8]。基于生態(tài)可持續(xù)目標下的環(huán)境會計標準化發(fā)展，需要考慮以下內(nèi)容：
（一）環(huán)境會計技術(shù)層面的新趨勢
美國AAA的環(huán)境影響委員會認為，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中是否對環(huán)境污染問題進行考慮以及財務報告中是否對環(huán)境問題進行反應，對環(huán)境會計報告有著較大的影響。從這一角度來看，環(huán)境會計報告標準化建設過程中，要立足于環(huán)境會計信息披露工作。在此基礎上，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議退出了《環(huán)境成本和負債的財務報告》、《企業(yè)環(huán)境業(yè)績與財務業(yè)績指標的結(jié)合》、《生態(tài)效率指標編制者和使用者手冊》三份環(huán)境會計文件。這三份會計文件立足于生態(tài)可持續(xù)目標下，對環(huán)境會計報告標準化發(fā)展問題進行了分析。在進行環(huán)境會計報告標準化建設過程中，需要對這三份國際性的文件進行參考和借鑒，以彌補當下環(huán)境會計報告發(fā)展中存在的不足問題。其次，在20世紀末，美國AICPA了《論改進企業(yè)報告―顧客導向：滿足投資者和債權(quán)人的信息需求》，這一報告中體現(xiàn)出了企業(yè)會計信息時，要對財務和非財務數(shù)據(jù)進行公布，非財務數(shù)據(jù)則對環(huán)境問題予以了有效關(guān)注。由此可見，我國在進行環(huán)境會計報告發(fā)展過程中，要對會計信息披露問題進行把握，保證會計信息披露能夠?qū)Νh(huán)境問題予以重點關(guān)注，并在環(huán)境會計報告制定過程中，堅持標準化發(fā)展模式。
（二）環(huán)境會計報告編制體系的標準化
環(huán)境與發(fā)展大會上，ISO成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會，開始就環(huán)境管理的標準化工作展開了分析和探究。這一過程中，出臺了ISO14001《環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南》，該體系中，就環(huán)境會計報告編制的相關(guān)標準進行了明確規(guī)定。ISO14001是現(xiàn)階段環(huán)境審查工作和環(huán)境管理工作的規(guī)范性標準。我國是WTO的重要成員國之一，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對ISO的相關(guān)標準予以遵守。這樣一來，結(jié)合ISO14001環(huán)境會計報告編制的相關(guān)標準，在發(fā)展環(huán)境會計報告過程中，就需要對這一標準進行把握，以促進我國環(huán)境會計報告的標準化發(fā)展。同時，隨著我國提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，科學發(fā)展觀的基本國策中，也要求環(huán)境會計報告編制體系能夠標準化、規(guī)范化。
五、結(jié)論
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度的快速提升，社會經(jīng)濟改革以及轉(zhuǎn)型不斷深入，環(huán)境會計報告的標準化問題，對于經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題影響越來越大。在此基礎上，環(huán)境會計報告標準化發(fā)展，要注重對新技術(shù)趨勢和ISO推出的環(huán)境標準進行有效把握，在制定環(huán)境會計報告過程中，能夠?qū)χ匾畔⑦M行反應，從而保證環(huán)境問題在經(jīng)濟發(fā)展中得以有效突出。同時，環(huán)境會計報告的功能和作用如何發(fā)揮，需要對其予以有效把握，突出其重要性才能夠引起企業(yè)的關(guān)注，使其能夠促進環(huán)境會計報告標準化發(fā)展。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)標準化;旅游景區(qū);生態(tài)環(huán)境;建設和保護
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標準化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標準化的。如農(nóng)田水利的標準化，道路及坡面的綠化和建設標準等。日本的農(nóng)業(yè)標準化中關(guān)于道路坡面植被施工要領(lǐng)(1980)、設計要領(lǐng)(1985)等，對坡面建設的坡度、形狀、排水溝、不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都有詳盡的規(guī)定和標準。
生產(chǎn)過程和工藝的標準化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程和生產(chǎn)工藝具有一系列的標準和規(guī)范。關(guān)于農(nóng)作物，從新品種選育的區(qū)域試驗和試驗方法，到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程，以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、貯藏方法等都有具體規(guī)定。如農(nóng)民種西瓜，選用何種品種、何時播種、何時施肥、施多少肥料，以及何時采摘都有嚴格的規(guī)定。農(nóng)業(yè)標準化在更多的情況下，包含農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工過程的標準化，這是由市場的需求所決定的。以雞蛋的加工包裝為例，須經(jīng)過鮮蛋消毒光照甄別分級包裝后，才能上市流通。水果和果菜類的加工過程也大體相似。
農(nóng)產(chǎn)品的標準化在市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應該說都是加工后符合一定標準的農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品在進入市場前，都要按一定的標準進行嚴格的篩選和分級，市場銷售優(yōu)級優(yōu)價。在發(fā)達國家市場出售的農(nóng)產(chǎn)品，如魚蝦等是以條為計量單位;梨、蘋果等多以“只”為計量單位，特別是高等級的，如1只價格多少;大白菜、包菜等是1棵或半棵售價多少，其他如青菜、韭菜、芹菜等則是1把(束)價格多少，沒有以重量單位計價銷售蔬菜水果的。在這種情況下，充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。等外品的農(nóng)產(chǎn)品不進入市場銷售，而只作為加工用原料。
實施農(nóng)業(yè)標準化的意義農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都實行了標準化，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機械化作業(yè)方式，極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。我國先進地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標準化的實踐表明，要加快我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的根本性變革，就必須用工業(yè)化大生產(chǎn)的思維方式來重新審視和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原本只是出現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的標準、質(zhì)量、管理、組織、成本、品牌等概念，要越來越多地進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。標準體系的建立和貫徹，是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)方式形成的基石，而只有在這種大生產(chǎn)的條件下，農(nóng)業(yè)科技水平才能得到最大程度的提高和普及，進而取得良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益。
有利于推動科技進步，增加產(chǎn)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量在實施農(nóng)業(yè)標準化過程中，通過制定和貫徹執(zhí)行標準，從技術(shù)和組織管理上，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各方面，有機地聯(lián)系在一起，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊。通過建立和完善以產(chǎn)品為龍頭，以等級制度為重點，以國際標準為目標的標準體系，并按照標準把握生產(chǎn)管理、產(chǎn)品安徽農(nóng)業(yè)科學加工、質(zhì)量分析檢驗、包裝儲運等各個環(huán)節(jié)，使我國農(nóng)業(yè)更快地實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。農(nóng)業(yè)標準化作為一項上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校，下聯(lián)農(nóng)戶的基礎性工作，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、生產(chǎn)經(jīng)驗組裝配套，變成淺顯易懂的技術(shù)規(guī)范，準確地傳授給農(nóng)民。完善有效的標準體系，貫穿于產(chǎn)前的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的選用，產(chǎn)中的栽培、管理技術(shù)和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等分級及貯藏、保鮮、包裝等，可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化的管理軌道，從而有利于推動科技進步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，推進產(chǎn)、加、銷一體化，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量是社會發(fā)展的永恒主題，企業(yè)要想求得生存與發(fā)展，在國內(nèi)外市場上爭得一席之地，只有靠過得硬的質(zhì)量，叫得響的品牌，別無他途。
有利于合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，提高社會經(jīng)濟效益隨著我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，一方面許多農(nóng)產(chǎn)品已供大于求，買方市場基本形成;另一方面，又有許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留嚴重超標，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，并不同程度地影響著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)標準化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標準化。隨著農(nóng)業(yè)標準化體系的建立和不斷完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測機構(gòu)將通過對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實行全面的監(jiān)測，確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和確保建設良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2003年11月1日開始實施，由國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)》(簡稱GAP)和《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)是否對申報品種制定了保護野生藥材資源、生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的方案。這類標準規(guī)范的實施，必然會促進合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生，從而提高社會經(jīng)濟效益。
有利于因地制宜，發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來說，是有一定的標準化的。GAP和《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》就明確規(guī)定申報種植(養(yǎng)殖)品種的歷史和規(guī)模、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、品種來源及鑒定、種質(zhì)來源、野生資源分布情況和中藥材動植物生長習性資料、良種繁育情況、適宜采收時間及確定依據(jù)、病蟲害綜合防治情況、中藥材質(zhì)量控制及評價情況等，必須符合要求。這無疑有利于因地制宜地發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。近幾年來，我國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了較為明顯的過剩現(xiàn)象，各地政府采取措施，以市場為導向，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)實中，市場的不斷變化及農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和信息的滯后，使各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不容易到位，而唯有以農(nóng)業(yè)技術(shù)標準組織生產(chǎn)，使當?shù)赜刑厣母咂焚|(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出，創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌，才能給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來新的亮點，為高效利用地方資源和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢帶來新的機遇。進一步利用地域優(yōu)勢，依靠農(nóng)業(yè)標準化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能創(chuàng)出在市場中占有一定份額的品牌，才能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷變化的市場經(jīng)濟中立于不敗之地。
是農(nóng)業(yè)應對加入WTO新情況的迫切需要加入WTO后，我國市場全球化進程加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動將越來越多地受到全球市場的影響及其標準的制約。而標準化是緊緊圍繞消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、實現(xiàn)商品的自由流通、提高產(chǎn)品競爭力而展開的。因此，制定和實施與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準是增強國際市場競爭能力的有效途徑。
有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟技術(shù)合作和兼顧農(nóng)、工、商及消費者利益從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)標準化是重要的手段。隨著對外開放的深入和人們生活水平的提高，逐漸形成的市場上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制激勵著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者極力采用先進標準組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場競爭力。按統(tǒng)一的技術(shù)標準把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來，進行分戶生產(chǎn)、集中加工、統(tǒng)一銷售，這是適合當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種切實有效的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市場牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”經(jīng)營走向的逐漸清晰，扶持一批具有輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，創(chuàng)出一批對市場頗具吸引力的名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標準化促進產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是標準化的保證。農(nóng)業(yè)標準化和產(chǎn)業(yè)化在促進農(nóng)業(yè)的對外開放和技術(shù)經(jīng)濟合作、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面，有著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)化的形成、標準化的實施，使農(nóng)、工、商及消費者利益得以協(xié)調(diào)和兼顧。
旅游景區(qū)地區(qū)實施標準化工作中存在的問題農(nóng)業(yè)標準化方面存在的問題，在旅游景區(qū)環(huán)境的建設和保護中同樣存在。
標準化知識尚未普及農(nóng)業(yè)尚處在轉(zhuǎn)型時期的今天，人們對質(zhì)量標準關(guān)注得還不夠。比如我國早在20世紀80年代末至90年代初，原商業(yè)部就制定了一系列水果的質(zhì)量標準，遺憾的是，市場上知道的人很少，貫徹執(zhí)行的人更少。按照《標準化法》及有關(guān)條例規(guī)定，至多每隔5年應對標準進行一次復審，酌情修訂，但現(xiàn)在仍使用10年前制定的標準。目前全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體合格率只有65%，水果類僅有1/3。事實表明，淡薄的農(nóng)業(yè)標準化意識，是導致全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。
標準化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)標準化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)林、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機、計委、科委、財政、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科研院校等諸多部門。雖然我國的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系已有了一定基礎，國家農(nóng)業(yè)主管部門設有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化的機構(gòu)———農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司，各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門都設有農(nóng)業(yè)標準化管理部門，但是尚缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。標準是國家公開公證地管理監(jiān)督生產(chǎn)者的一種手段。目前我國政府服務于農(nóng)業(yè)的部門是多頭管理，標準雖然不多，但是國家的各個部門為了部門利益，制定相應的農(nóng)業(yè)標準，沒有能夠把所有服務管理監(jiān)督農(nóng)業(yè)的政府部門聯(lián)合起來，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過程詳細制定完整的農(nóng)業(yè)標準，讓生產(chǎn)和流通領(lǐng)域無所適從。
農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，執(zhí)行不夠嚴格已制定的標準中，產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多，產(chǎn)后標準和系列標準少，更缺乏企業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)標準。標準水平特別是安全標準普遍低于國際標準，產(chǎn)品質(zhì)量缺乏國際競爭力;農(nóng)業(yè)標準體系不夠健全，認證不規(guī)范，部分農(nóng)產(chǎn)品的分級標準缺乏科學依據(jù);農(nóng)業(yè)檢測手段落后，質(zhì)量檢測缺乏權(quán)威性;缺乏對農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)的全程控制;標準的制定周期太長，標準與市場、流通結(jié)合不緊，跟不上市場變化的要求;標準的制定與實施、推廣嚴重脫節(jié)，存在著重制定標準輕實施的現(xiàn)象，從而導致標準執(zhí)行不嚴格，標準的作用得不到充分發(fā)揮。
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標準化在旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和保護工作中的作用農(nóng)業(yè)標準化計劃應納入國民經(jīng)濟和科技發(fā)展計劃。農(nóng)業(yè)標準化工作是一項系統(tǒng)工程，必須高度重視。結(jié)合旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，根據(jù)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，同步制定實施農(nóng)業(yè)標準化工作的中、長期規(guī)劃，并采取有效措施，分步實施，積極推進，切實抓好當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標準化工作。
加強領(lǐng)導，加大對農(nóng)業(yè)標準化的支持力度農(nóng)業(yè)標準化是一項關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，造福于民的公益性、社會性、綜合性的社會系統(tǒng)工程，是各級政府及其相關(guān)職能部門的一項基礎性工作，涉及面廣，政策性強，要求很高，需要多個行業(yè)和部門的共同參與和支持。各地在推進農(nóng)業(yè)標準化過程中應強化政府行為，認真部署農(nóng)業(yè)標準化工作。明確各部門的分工，落實各部門的責任，加強部門間的配合，切實抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保農(nóng)業(yè)標準化工作的順利推進。同時，政府對農(nóng)業(yè)標準化工作的支持屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“綠箱”政策，各地應爭取財政支持，加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的投入力度，將農(nóng)業(yè)標準化經(jīng)費列入景區(qū)的財政預算，確保景區(qū)及地區(qū)農(nóng)業(yè)標準的制定、、宣傳、組織、實施以及監(jiān)督等各項工作的順利開展，以適應形勢發(fā)展的需要。
抓好體系建設，積極推進農(nóng)業(yè)標準化要抓好農(nóng)業(yè)標準化工作，首先，應切實抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過程、市場銷售等四個環(huán)節(jié)的工作，實現(xiàn)由事后檢驗把關(guān)為主，向預防為主、綜合治理、全程管理上轉(zhuǎn)變。
其次，應突出抓好五大體系建設:
一是建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為核心，農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測標準及管理標準協(xié)調(diào)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程、全方位的標準體系;
二是建立包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、重實效的農(nóng)業(yè)標準推廣體系;
三是建立檢驗檢測機構(gòu)和市場、基地檢測點、分工負責的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)檢驗檢測體系;
四是建立以無公害產(chǎn)品認證為基礎，涵蓋有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系;
五是建立包括農(nóng)業(yè)標準信息、法律法規(guī)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標準化信息體系。
加強宣傳教育，抓好示范推廣，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化工作的新突破農(nóng)業(yè)標準化是一項長期而重要的工作，必須突出重點，以點帶面，循序漸進，常抓不懈。首先，要突出特色，做好規(guī)劃。要做到景區(qū)及同步規(guī)劃，做好基地認定、產(chǎn)品認證和市場準入工作。其次，要在景區(qū)主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力推廣標準化生產(chǎn)，并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴展;第三，各地要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，建立多種多樣的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范樣板，讓農(nóng)民學有樣板，做有示范。
發(fā)揮市場價格杠桿作用，充分調(diào)動各方的積極性農(nóng)業(yè)標準化首先是政府行為，農(nóng)業(yè)標準中的強制性標準要求政府及其職能部門依法強制推行。同時，應充分發(fā)揮市場價格杠桿作用。當前，最主要是解決農(nóng)產(chǎn)品市場價格失真問題，在景區(qū)特別是要注意從嚴格市場準入，倡導綠色消費，提高消費者自我保護意識和標準意識，打擊假冒偽劣，實行無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品設立專營市場、專營柜臺等入手，確保按標準生產(chǎn)的無公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的標準意識和標準化生產(chǎn)的積極性。
優(yōu)化旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境從生態(tài)環(huán)境的建設和保護角度看，旅游景區(qū)地區(qū)是景區(qū)的有機構(gòu)成部分，直接決定著景區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。因此把景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護好、建設好，對促進景區(qū)的健康發(fā)展具有重要作用。必須按照農(nóng)業(yè)標準化的要求，認真退耕還林、退耕還草，封山綠化;把保護和開發(fā)利用有機結(jié)合，從源頭上排除和控制污染。實施生態(tài)良性化工程，切實保護好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展旅游景區(qū)和促進景區(qū)地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償；制度完善；創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號：X171 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032056
前言
農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有關(guān)鍵性的影響，生態(tài)農(nóng)業(yè)的構(gòu)建已經(jīng)成為現(xiàn)代社會關(guān)注的焦點，同時人們也更加注重對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償制度的研究，但是卻發(fā)現(xiàn)在該制度中存在一些漏洞，因此對我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的完善已經(jīng)成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)工作人員的重點任務之一。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償概述
生態(tài)補償指的是在對生態(tài)系統(tǒng)進行恢復、重建或是對生態(tài)環(huán)境進行改善以及治理環(huán)境污染的過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟費用進行補償[1]。簡單的說就是對保護環(huán)境、促進生態(tài)平衡的相關(guān)人員進行一定程度上的獎勵與扶持，從而各個經(jīng)濟體之間的相互合作，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，達到經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏的目的，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
而我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位，所以農(nóng)業(yè)的環(huán)保生態(tài)補償是所有生態(tài)補償中比重最大的，而農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的建立與完善在一定程度上影響著其他生態(tài)補償制度的建立與完善。所以我們一定要建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度，從而促進我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)囊?guī)范化、制度化，提高我國社會的可持續(xù)發(fā)展水平。
2 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的問題
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關(guān)法律體系不健全，缺乏可操作性。雖然我國已經(jīng)建立了一系列與農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度相關(guān)的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)的理論性較強，卻缺乏實際的可操作性[2]。而且由于農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償所涉及到的部門眾多，在確立相關(guān)法律法規(guī)的時候難以形成一致性，各種法律法規(guī)之間缺少協(xié)調(diào)性，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的順利實施。
我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中規(guī)定的補償方式過于簡單，而且運用的經(jīng)濟手段相對單一。在我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中，大多是由政府進行財政補貼或是進行轉(zhuǎn)移支付，沒有對市場經(jīng)濟加以利用，另外對于農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所收取的稅費又沒有起到生態(tài)建設的作用。而且通過政府對農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)進行補償?shù)馁M用往往要多于市場機制下的補償所使用的費用。
政府在進行補償時，只是將財政資金用于補償金，但是國家的財政資金有限，而農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償所需要的資金是無限的，因此政府只能將有限的資金分散的補償給各個地區(qū)，這樣不僅不能達到補償?shù)哪康模€會造成補償資金的浪費，不能對農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)恼＿\作做出保證。
農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的制定缺少科學性[3]。在農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所涉及到的經(jīng)濟利益，更多的是農(nóng)業(yè)的生態(tài)利益以及農(nóng)村社會的社會利益，但是由于生態(tài)利益與社會利益屬于無形的利益形式，因此計算來相對復雜，所以我國在制定農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的時候缺乏對二者利益的考量，導致補償標準在一定程度上缺乏科學性。另外，補償標準的制定沒有考慮到當?shù)鼐唧w的經(jīng)濟狀況，采用統(tǒng)一的標準進行補償，這就很難實現(xiàn)補償制度的合理性。
3 農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的完善
針對我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在的一些問題，可以從以下幾方面對其進行完善：
建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關(guān)法律法規(guī)。這就要求相關(guān)的工作人員對農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償中所涉及的各個方面的法律法規(guī)進行完善。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度。利用該制度規(guī)范人們的交易行為，減少交易成本的投入，監(jiān)督人們合理的進行資源的配置，從而實現(xiàn)對環(huán)境的質(zhì)量、資源的利用的有效控制；對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的價格進行明確的規(guī)定。這樣可以改變?nèi)藗儗Y源的利用態(tài)度，減少人們對資源的浪費。同時也有利于農(nóng)業(yè)工作人員對可持續(xù)發(fā)展觀念的樹立，從而促進農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)制度的完善；對農(nóng)業(yè)生態(tài)的稅收進行嚴格的控制，稅收是國家財政收入的主要來源，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)的稅收標準，有利于國家財政收入的穩(wěn)定性，從而為農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償提供充足的補償資金[4]。
運用多種形式的經(jīng)濟手段進行農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償，促進農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償形式的多元化。這就要求政府在使用宏觀調(diào)控進行生態(tài)補償?shù)幕A上也要重視市場經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償?shù)淖饔谩Ｕ梢灾贫ㄒ幌盗邢嚓P(guān)的優(yōu)惠政策，實行政策補償，通過政策對農(nóng)業(yè)生態(tài)建設者進行扶持，幫助他們進行有利于生態(tài)建設的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。另外，政府也要對其進行經(jīng)濟補償，可以通過發(fā)放生態(tài)補償資金、生態(tài)保證金等方式進行經(jīng)濟補償。同時也可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供補貼，這里所說的補貼指的是實物補貼，政府可以通過給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，滿足他們的生產(chǎn)需求，這樣做可以提高實物的利用效率，同時也能避免資源的浪費。
促進農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的合理化、科學化。這就要求標準的制定者應該借鑒國內(nèi)外有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準的相關(guān)理論研究，同時結(jié)合我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，采用隨機評估、效果評價、收益損益的方法對農(nóng)業(yè)生態(tài)補償進行全面的研究，從而制定出科學、合理的農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償標準，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度。
4 結(jié)論
綜上分析可知，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度中存在一些問題，可以從建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度的相關(guān)法律法規(guī)、運用多種形式的經(jīng)濟手段進行農(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償?shù)确矫鎸r(nóng)業(yè)環(huán)保生態(tài)補償制度進行完善，從而促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展[5]。
參考文獻
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一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)1個，國家級生態(tài)示范區(qū)2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，國家級生態(tài)村1個；省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成國家級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，再啟動長安、戶縣、藍田縣市級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個以上行政村的省級、國家級生態(tài)創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個以上的行政村達到市級生態(tài)創(chuàng)建標準。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環(huán)保局負責對申報單位進行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（三）獎勵：對命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報程序
（1）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行論證，由縣（區(qū)）人大常委會審議后，政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設要認真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設考核驗收的依據(jù)。
（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)縣（區(qū)）驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項建設指標經(jīng)自查達到國家級生態(tài)縣考核標準的，可申請國家級生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評估及驗收。
2．驗收程序
（1）在自查達標的基礎上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗收，同時填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗收申請后，將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設情況進行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，并形成評估意見予以反饋。縣（區(qū)）對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復核后符合驗收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
（1）縣（區(qū)）人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》。
（2）生態(tài)建設規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級生態(tài)縣（區(qū)）建設基本條件、建設指標達標情況和規(guī)劃建設內(nèi)容實施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。
（4）建設生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準后組織實施，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標準的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經(jīng)自查達到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項建設指標經(jīng)自查達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準的，可申報國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗收程序
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達標的基礎上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當?shù)乜h、區(qū)人民政府批準，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復實施文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》（裝訂在技術(shù)報告首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標解釋。
（5）生態(tài)建設專題片（10-15分鐘）。
（三）創(chuàng)建市級生態(tài)村
1．申報程序
（1）符合條件的行政村由村委會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導協(xié)助下，編制符合村情實際的生態(tài)村建設規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準后組織實施。
（3）生態(tài)村建設規(guī)劃批準實施1年以上，各項指標經(jīng)自查達到市級生態(tài)村驗收標準的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設指標經(jīng)自查達到省級生態(tài)村考核標準的，可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上，各項建設指標經(jīng)自查達到國家級生態(tài)村考核標準的，可申報國家級生態(tài)村。
2．驗收程序
（1）經(jīng)自查達到市級生態(tài)村建設指標要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗收后，報市環(huán)保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
（1）行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復文件（批復文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導、創(chuàng)建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報表》（裝訂在技術(shù)報告的首頁）、各項指標完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標都要有證明材料，需要核算的指標要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標解釋。
五、監(jiān)督管理
（一）對當年通過考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復查，進行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當年該縣（區(qū)）市級、省級和國家級生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標核準單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴格把關(guān)，對考核驗收過程中要嚴格程序，嚴格標準，嚴禁欺上瞞下、瞞報數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）以上（含Ⅲ級）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴重社會影響的，或接到當?shù)厝罕姺磸屯对V、舉報比較嚴重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。
六、工作要求
（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)國家級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設規(guī)劃的編制要高起點、高標準，以繼續(xù)創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標，注重規(guī)劃的長遠性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設重點村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負責轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設規(guī)劃和實施方案。
為貫徹落實《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出的加強生態(tài)省（市、縣）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的要求，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，改善我市生態(tài)環(huán)境狀況，提高人居環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文明，促進生態(tài)良性循環(huán)，全面推進生態(tài)**建設，依據(jù)《國家環(huán)保總局關(guān)于加強生態(tài)示范創(chuàng)建工作的指導意見的通知》、《國家環(huán)保總局辦公廳關(guān)于開展國家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的通知》）文件精神，制定本考核辦法。
一、考核對象
列入**市年度生態(tài)示范創(chuàng)建（包括生態(tài)縣（市）創(chuàng)建、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)文明村創(chuàng)建）工作計劃的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村。
二、考核標準
按照國家、省、市制定的生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明村考核驗收標準。
三、考核驗收程序
（一）市政府每年以責任目標的形式，向各縣（市、區(qū)）下達生態(tài)示范創(chuàng)建任務，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際確定任務落實單位，并報**市環(huán)保局備案。
（二）列入**市省級以上創(chuàng)建名單的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)過創(chuàng)建，自查達到驗收標準的，將申請驗收報告、總結(jié)材料、技術(shù)報告報**市環(huán)保局，由**市環(huán)保局組織初步驗收，合格后報**省環(huán)保局進行正式驗收（審核）。
（三）列入**市市級生態(tài)示范創(chuàng)建名單的村，經(jīng)過創(chuàng)建，自查達到驗收標準的，將申請驗收報告、總結(jié)材料、技術(shù)報告報所在縣（市）環(huán)保局，由縣（市）環(huán)保局組織初步驗收，合格后報**市環(huán)保局進行正式驗收。
四、獎勵辦法
（一）目標獎勵
完成生態(tài)縣（市）或國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作目標，并通過環(huán)境保護部驗收，每個獎勵50萬元，記重大業(yè)績一次。
完成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過環(huán)境保護部驗收命名后，每個獎勵總額10萬元；完成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過**省環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵6萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
完成國家級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)過環(huán)境保護部驗收命名后，每個獎勵總額5萬元；完成省級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)省環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵總額3萬元；完成市級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)**市環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵1萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
（二）特色獎勵
鑒于生態(tài)示范創(chuàng)建的示范性和先進性，為鼓勵探索和創(chuàng)新，設立特色獎勵，每年在全市范圍內(nèi)挑選2個在生態(tài)示范創(chuàng)建中對環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎。特色獎勵最高金額為5萬元，由**市環(huán)保局組織專家進行先進性評價，視其科學性和推廣性價值予以一定獎勵。
（三）先進個人獎勵新晨
對在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進個人進行獎勵。獎勵對象為政府職能部門相關(guān)人員、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導及環(huán)保相關(guān)人員。獎勵名額為全市每年10名，獎勵金額為每人20**元。
以上獎勵所需資金列入市政府年度環(huán)保預算，目標獎勵和特色獎勵資金應用于受獎勵單位的生態(tài)示范創(chuàng)建工作，不得挪作他用。
五、處罰辦法
對逾期未完成生態(tài)示范創(chuàng)建年度目標任務的單位，在全市通報批評，并依據(jù)所簽定的責任目標給予一定的經(jīng)濟處罰，追究相關(guān)責任人責任。
附件：1．生態(tài)縣建設考核指標
2．生態(tài)示范區(qū)建設考核指標
