時(shí)間：2022-05-10 14:17:53
序論：在您撰寫人普指導(dǎo)員辦公室工作時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了人口普查辦公室
成立鄉(xiāng)全國第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委副書記，鄉(xiāng)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，毛班子成員任副組長、統(tǒng)計(jì)站長、村主任、計(jì)生辦主任、派出所指導(dǎo)員和其有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。
組建了人口普查辦公室，統(tǒng)計(jì)站站長任辦公室主任，抽調(diào)了一名大學(xué)生村官和一名選調(diào)生任成員。
這三名辦公室成員中有精通計(jì)算機(jī)的大學(xué)生，有具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面的業(yè)務(wù)能力和組織能力干部，這班人能夠勝任和滿足人口普查辦公室工作的需要。
2、確定了辦公場所
為方便普查工作，我們確定了統(tǒng)計(jì)辦公室為普查辦公室。
3、扎實(shí)開展了人口普查登記前的戶口清查工作
鄉(xiāng)成立了由派出所牽頭、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民政和相關(guān)單位參加的戶口清查辦公室，開展了以“實(shí)有人口，實(shí)有房屋”為主要內(nèi)容的戶口整頓工作，召開了全鄉(xiāng)戶口整頓工作會議，這項(xiàng)工作各村由村書記負(fù)總責(zé)，統(tǒng)計(jì)員具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，這項(xiàng)工作8月底可以基本結(jié)束，整頓工作結(jié)束后，相關(guān)的資 料將移交人口普查辦公室，供普查參考。
4、按照要求劃定了普查區(qū)和普查小區(qū)
全區(qū)按行政區(qū)域劃分了9個(gè)普查區(qū)，48個(gè)普查小區(qū)，并按要求繪好了9個(gè)普查區(qū)普查圖。
5、精心做好普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)的準(zhǔn)備工作
按照實(shí)際情況，從節(jié)省開支及有利于工作開展出發(fā)、原則上講，普查指導(dǎo)員由聯(lián)系村分管領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系村政府干部，脫產(chǎn)村干部擔(dān)任，普查員由村小組長，半脫產(chǎn)干部擔(dān)任。派出所也按照分片原則劃定了聯(lián)系區(qū)域，做到各方面力量合理分配。現(xiàn)全鄉(xiāng)9個(gè)村27個(gè)有關(guān)單位9個(gè)普查區(qū)，48個(gè)普查小區(qū)已選定56名普查指導(dǎo)員，137名普查員。選好普查員是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，我們要選調(diào)有工作責(zé)任心、有業(yè)務(wù)能力，身體能勝任，而且樂于獻(xiàn)奉的同志擔(dān)任普查員。
6、存在的問題
一、構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)，完善制度準(zhǔn)備工作
（一）組建領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)
首先組建了由省、市、區(qū)、街道辦事處四級政府組成的綜合試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確各級政府試點(diǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化了試點(diǎn)工作的政府推進(jìn)和協(xié)調(diào)力。其次，從各級人口普查辦公室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)綜合試點(diǎn)辦公室，選定的中和社區(qū)居委會也指定人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)的各項(xiàng)普查任務(wù)。
（二）制定工作進(jìn)度，合理分工，明確職責(zé)
綜合試點(diǎn)動員會議后，試點(diǎn)辦公室及時(shí)制定了《綜合試點(diǎn)工作進(jìn)度》、《關(guān)于選調(diào)人口普查綜合試點(diǎn)指導(dǎo)員和普查員的通知》，成立了綜合組、區(qū)劃組、宣傳組、調(diào)查業(yè)務(wù)組四個(gè)組，從人員選調(diào)、資料收集、區(qū)域劃分、培訓(xùn)安排、物資準(zhǔn)備、宣傳策劃實(shí)施到摸底、入戶調(diào)查、質(zhì)量控制、編碼匯總等工作內(nèi)容進(jìn)行了分工，明確了各組職能和任務(wù)，為試點(diǎn)工作提供了人員和制度保證。
二、宣傳發(fā)動
首先擬訂工作計(jì)劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點(diǎn)宣傳工作計(jì)劃》，協(xié)調(diào)公安、城管、環(huán)衛(wèi)等部門以及駐地單位，形成通力協(xié)作工作局面，廣泛開展了試點(diǎn)社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設(shè)計(jì)、制作下發(fā)卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》6000張。
其次采取多種形式進(jìn)行宣傳。在試點(diǎn)區(qū)域主要路口設(shè)置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統(tǒng)一布置宣傳櫥窗、在居民小區(qū)和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發(fā)放《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內(nèi)容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。
第三，多種渠道進(jìn)行宣傳。堅(jiān)持戶外宣傳與報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳聯(lián)動，切實(shí)增強(qiáng)人口普查宣傳活動的權(quán)威性和視覺沖擊力。根據(jù)試點(diǎn)工作進(jìn)程及時(shí)編發(fā)簡報(bào)、信息開展面上宣傳；試點(diǎn)動員、試點(diǎn)觀摩、試點(diǎn)總結(jié)幾次較大的活動請新聞媒體參與報(bào)道。在整個(gè)試點(diǎn)過程中，宣傳組編寫簡報(bào)3期、統(tǒng)計(jì)內(nèi)外網(wǎng)上信息3條。
三、政府動員，選調(diào)“兩員”
區(qū)政府、區(qū)統(tǒng)計(jì)局和街道辦事處聯(lián)合協(xié)調(diào)，強(qiáng)力動員，嚴(yán)把調(diào)查人員選調(diào)關(guān)，從社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位抽調(diào)了試點(diǎn)所需37名普查員和20名普查指導(dǎo)員，另外為檢驗(yàn)選聘大學(xué)生參與人口普查能力，試點(diǎn)辦公室還從師范大學(xué)選聘了49名大學(xué)生擔(dān)任普查員，充實(shí)到各普查小區(qū)，保證了普查人員的迅速到位。普查指導(dǎo)員由業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心較強(qiáng)的街道、社區(qū)居委會干部擔(dān)任，普查員均由轄區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位指定工作人員和選聘大學(xué)生擔(dān)任，為配合普查還選定了20名協(xié)助普查人員，專門負(fù)責(zé)帶路、引導(dǎo)等工作。在選調(diào)的普查員和指導(dǎo)員中，除去選聘的大學(xué)生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數(shù)人員基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，素質(zhì)較高。
四、精心組織培訓(xùn)，確保登記質(zhì)量
普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點(diǎn)培訓(xùn)會議在華天 酒店召開。綜合試點(diǎn)辦公室、市4個(gè)區(qū)人口普查辦公室業(yè)務(wù)骨干、街道辦事處以及選調(diào)的普查指導(dǎo)員、普查員共130人左右參加了培訓(xùn)會議。省統(tǒng)計(jì)局巡視員馮月花、市統(tǒng)計(jì)局局長鄭峰、區(qū)副區(qū)長李會文出席了會議并作了重要講話。根據(jù)試點(diǎn)方案要求，省綜合試點(diǎn)辦公室組織授課人員認(rèn)真準(zhǔn)備，事先小范圍試講，提出改進(jìn)意見。正式培訓(xùn)中，分別從小區(qū)劃分、繪制普查小區(qū)地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點(diǎn)長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報(bào)實(shí)施細(xì)則、手工匯總、復(fù)查、編碼、宣傳要求等方面進(jìn)行了細(xì)致地講解。在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)辦公室對20名普查指導(dǎo)員以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作流程為重點(diǎn)進(jìn)行了專門講解。通過兩天的培訓(xùn)，為摸底和入戶登記工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、認(rèn)真核查，準(zhǔn)確劃分普查區(qū)域
試點(diǎn)辦公室成立后即按規(guī)范要求收集試點(diǎn)社區(qū)人口基本資料，提前完成了普查區(qū)域劃分、普查區(qū)地圖繪制等基礎(chǔ)工作。培訓(xùn)工作結(jié)束后，普查員和普查指導(dǎo)員全部分配至具體小區(qū)，從5月1日開始到5月7日，根據(jù)完整地域原則，各普查員在普查指導(dǎo)員指導(dǎo)下，在普查區(qū)地圖范圍內(nèi)劃分出各普查小區(qū)并繪制小區(qū)地圖，同時(shí)開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。
六、認(rèn)真組織摸底和長表抽樣工作
在摸底繪圖過程中，試點(diǎn)辦公室要求普查員對普查小區(qū)名稱進(jìn)行整理，對小區(qū)轄區(qū)內(nèi)建筑物分布、道路走向、房屋結(jié)構(gòu)、具體地址等進(jìn)行實(shí)地詳細(xì)的核查，明確各小區(qū)普查對象、具體范圍等工作任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導(dǎo)員要及時(shí)收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時(shí)加以解決。普查員在工作中要統(tǒng)籌安排，做好正式登記的預(yù)約工作。填好的戶主姓名底冊要及時(shí)匯總上報(bào)給指導(dǎo)員。各普查指導(dǎo)員利用5月7日一天時(shí)間，將收集整理的戶主姓名底冊進(jìn)行編碼并上報(bào)試點(diǎn)辦公室，由辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組組織進(jìn)行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發(fā)指導(dǎo)員，由指導(dǎo)員組織進(jìn)行長表普查戶的登記工作。
七、積極組織協(xié)調(diào)，保障普查所需物資及時(shí)到位
根據(jù)試點(diǎn)方案要求，試點(diǎn)辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點(diǎn)普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓(xùn)教材以及《致省第六次人口普查綜合試點(diǎn)被調(diào)查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導(dǎo)員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點(diǎn)物資的按時(shí)到位。同時(shí)積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位，落實(shí)培訓(xùn)、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。
八、強(qiáng)化指導(dǎo)，抓好入戶登記
入戶登記是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所有試點(diǎn)準(zhǔn)備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點(diǎn)辦公室從人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化指導(dǎo)等方面入手，確保試點(diǎn)登記順利進(jìn)行。
1、落實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化指導(dǎo)。為了做好試點(diǎn)入戶登記工作，試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對所有普查小區(qū)地圖進(jìn)行逐一審核后才分發(fā)給每一個(gè)普查員，建立了普查員、指導(dǎo)員管理系統(tǒng)，明確各指導(dǎo)員、普查員工作區(qū)域，同時(shí)建立了試點(diǎn)辦公室、普查指導(dǎo)員和普查員三級聯(lián)絡(luò)制度，落實(shí)了登記過程中各自的責(zé)任和任務(wù)：即登記過程中試點(diǎn)辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)組加強(qiáng)對普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)員加強(qiáng)對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決登記過程中出現(xiàn)的問題。區(qū)人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區(qū)，強(qiáng)化對普查員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、實(shí)施登記日報(bào)制度，合理安排登記進(jìn)度，確保試點(diǎn)登記順利開展。一是在試點(diǎn)方案中，把登記工作的時(shí)間、要求以文件形式進(jìn)行了布署和安排，確保登記工作的順利進(jìn)行；二是為了掌握登記進(jìn)度和出現(xiàn)的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結(jié)束，全程實(shí)行每日報(bào)告制度，每個(gè)普查員每天早上將前一天登記情況、出現(xiàn)的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報(bào)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員匯總后報(bào)到社區(qū)，社區(qū)指定人員收集整理出普查區(qū)前一天登記進(jìn)度情況表后報(bào)試點(diǎn)辦公室。三是實(shí)行試點(diǎn)辦和街道辦事處每天聯(lián)系制度，確保各類問題的及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
3、全力保證試點(diǎn)登記質(zhì)量。為保證試點(diǎn)登記質(zhì)量，試點(diǎn)辦公室從三個(gè)層次對摸底表、普查表進(jìn)行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時(shí)進(jìn)行面對面的審核；二是專審：由普查指導(dǎo)員對基本收齊的普查表集中進(jìn)行審核，力求將差錯(cuò)消滅在基層；三是試點(diǎn)辦公室集中所有普查指導(dǎo)員進(jìn)行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以便發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查詢，及時(shí)調(diào)整不實(shí)數(shù)據(jù)。努力做到小區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，保證登記對象清楚、數(shù)據(jù)實(shí)在、效果達(dá)標(biāo)。
九、試點(diǎn)存在的問題
（一）宣傳動員不到位
首先，宣傳方式單調(diào)。試點(diǎn)局部區(qū)域以粘貼宣傳畫、發(fā)放公開信等傳統(tǒng)而單調(diào)方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時(shí)有發(fā)生。
其次，針對性不強(qiáng)。對不同的受眾群，如居民區(qū)、物業(yè)管理區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位宿舍區(qū)以及不同區(qū)域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質(zhì)等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應(yīng)的宣傳工作。
第三，宣傳內(nèi)容單薄。隨著社會環(huán)境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報(bào)等廣泛深入宣傳相關(guān)人口政策轉(zhuǎn)變不及時(shí)，沒能在短時(shí)間內(nèi)使被登記對象明白，如實(shí)申報(bào)人口普查資料是與其個(gè)人的切身利益密切相關(guān)的道理，達(dá)不到解決入戶難、數(shù)據(jù)收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。
（二）普查員選調(diào)難，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果較差
1、人員選調(diào)難。街道辦事處和社區(qū)作為基層部門，承擔(dān)的環(huán)境綜合整治工作量大、任務(wù)繁重。此次試點(diǎn)抽調(diào)的20名指導(dǎo)員全部來自街道辦事處和社區(qū)居委會干部，部分普查員也由社區(qū)干部承擔(dān)，兩員幾乎集中了社區(qū)全部人力，導(dǎo)致社區(qū)很多日常工作處于停滯狀態(tài)。轄區(qū)內(nèi)主要企事業(yè)單位由于減員增效、體制改革以及機(jī)構(gòu)改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點(diǎn)，規(guī)模小，工作時(shí)間短，普查指導(dǎo)員和普查員主體是社區(qū)居委會工作人員，可以暫時(shí)放棄日常工作，全力投入到試點(diǎn)中。但正式普查規(guī)模大，時(shí)間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區(qū)居委會選調(diào)人員難于滿足普查需要，必需要擴(kuò)大從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會和高校中選調(diào)普查員比例。正式普查時(shí)人員如何抽調(diào)，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。
2、政府推動不力。由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，在兩員選調(diào)過程中，政府推動作用沒有發(fā)揮根本作用。本次試點(diǎn)中，社區(qū)的普查員基本上由社區(qū)干部和部分社會人員擔(dān)任，機(jī)關(guān)單位、企業(yè)基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業(yè)人員、離退休人員、還是從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位中選調(diào)兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強(qiáng)力推動，如教育部門對各學(xué)校的動員，建設(shè)部門對物業(yè)管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學(xué)生年輕有干勁、文化素質(zhì)高，不足的是對環(huán)境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時(shí)間上，由于入戶基本上在傍晚進(jìn)行，要求大學(xué)生晚上入戶，從安全、生活、引導(dǎo)協(xié)調(diào)等方面的保障上也有一定難度。
3、兩員選調(diào)要突出責(zé)任心。指標(biāo)的理解程度固然重要，但責(zé)任心才是關(guān)鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，是選調(diào)兩員不可或缺的因素。但通過試點(diǎn)我們認(rèn)為兩員素質(zhì)和責(zé)任心才是確保普查質(zhì)量的最重要因素。試點(diǎn)中我們感到，不熟悉當(dāng)?shù)厍闆r是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業(yè)小區(qū)、單位宿舍，應(yīng)選調(diào)一部分當(dāng)?shù)刈羰煜さ娜俗鳛榕阏{(diào)人員。而責(zé)任心和素質(zhì)達(dá)不到要求，將會制約普查登記的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
4、人員固定難保證。選調(diào)普查員、普查指導(dǎo)員時(shí)，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點(diǎn)工作情況看，“兩員”按照普查小區(qū)數(shù)量選調(diào)，街道、社區(qū)工作任務(wù)繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，工作開展后經(jīng)常出現(xiàn)人員不到位、補(bǔ)充不及時(shí)等情況。另外，試點(diǎn)從培訓(xùn)、摸底到填表結(jié)束三周時(shí)間，正式普查從培訓(xùn)、摸底到入戶登記結(jié)束需要1個(gè)半月的時(shí)間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調(diào)中，應(yīng)要求每個(gè)區(qū)、每個(gè)街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實(shí)際普查工作量與之前掌握的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導(dǎo)致普查員不足被動局面的出現(xiàn)。
5、普查指導(dǎo)員的選調(diào)要求一定要高于普查員。普查指導(dǎo)員要具備一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織協(xié)調(diào)能力，能獨(dú)立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進(jìn)行長表抽樣和登記、能承擔(dān)日報(bào)制度的實(shí)施。同時(shí)應(yīng)先于普查員選調(diào)，在培訓(xùn)前就應(yīng)明確哪些人是普查指導(dǎo)員，不能在培訓(xùn)后再行區(qū)分。這樣有利于普查指導(dǎo)員在今后人口普查工作中指導(dǎo)、組織普查員工作，增強(qiáng)普查指導(dǎo)員對普查員的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
6、培訓(xùn)效果較差。本次試點(diǎn)中，由于普查指導(dǎo)員和普查員合在一起培訓(xùn)，時(shí)間不足，教材統(tǒng)一，培訓(xùn)內(nèi)容既交叉又重復(fù)，普查員與指導(dǎo)員工作職責(zé)模糊不清。培訓(xùn)過程過于注重理論解讀，實(shí)際案例講解少，可操作性內(nèi)容不多，沒有對文明禮儀方面的內(nèi)容進(jìn)行講解。入戶調(diào)查的技巧、普查表填表規(guī)則等方面的講解過于簡單，培訓(xùn)既不到位，效果也差強(qiáng)人意。今后，普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)分開培訓(xùn)，培訓(xùn)教材要有針對性，區(qū)別各自職責(zé)和工作內(nèi)容，教材內(nèi)容要簡單明了，側(cè)重于應(yīng)知應(yīng)會，如何操作，同時(shí)要增加普查員觀察力、判斷能力、調(diào)查技巧、文明禮儀等方面的培訓(xùn)內(nèi)容。
（三）普查區(qū)域劃分不清晰，小區(qū)地圖繪制不規(guī)范
由于試點(diǎn)準(zhǔn)備時(shí)間倉促，區(qū)域劃分在未經(jīng)培訓(xùn)、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進(jìn)行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區(qū)建筑物、人口分布、普查區(qū)和普查小區(qū)界限等基本情況掌握不清楚，從而出現(xiàn)繪圖不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、界限不清晰等一系列問題。
（四）登記入戶難
一、總則
（一）人口普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查。開展本市第六次全國人口普查，目的在于查清2000年以來我市人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，為解決民生問題、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定人口規(guī)劃和調(diào)控政策等提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持，為各級政府宏觀管理和科學(xué)決策服務(wù)。
（二）本市人口普查工作，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。
市、區(qū)縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處設(shè)立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施北京市和本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。
社區(qū)居委會和村委會設(shè)立人口普查小組，做好本區(qū)域內(nèi)的人口普查工作。
普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將人口普查工作列入本單位2010年的重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。
（三）本市人口普查所需經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)縣人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。
人口普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理、專款專用，從嚴(yán)控制支出。
（四）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
（五）人口普查實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制制度，各級人口普查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。
二、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)、對象和內(nèi)容
（六）人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是2010年11月1日零時(shí)。
（七）人口普查對象是指普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
（八）人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個(gè)人必須在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。
（九）人口普查以戶為單位進(jìn)行登記，戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人口，作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系、集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
（十）人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、國籍、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
（十一）人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。抽取10%的戶填報(bào)普查表長表；其余的戶填報(bào)普查表短表。
在境內(nèi)居住的港澳臺和外籍人員，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記，填寫供港澳臺和外籍人員使用的普查表短表。
（十二）2009年11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
（十三）人口普查表由國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院人口普查辦公室）和國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一制定，北京市第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱北京市人口普查辦公室）負(fù)責(zé)印發(fā)。
（十四）中國人民現(xiàn)役軍人及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查、匯總。
軍隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。
（十五）中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。
武警部隊(duì)各類單位中服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等，在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室；不在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室負(fù)責(zé)組織普查。
（十六）駐外外交機(jī)構(gòu)人員、駐港澳機(jī)構(gòu)人員、其他各駐外機(jī)構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
（十七）拘留所、看守所、強(qiáng)制戒毒所、強(qiáng)制治療管理處（安康醫(yī)院）內(nèi)的人員由其所屬的公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室；監(jiān)獄、勞教所內(nèi)的人員，由其所屬的司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查，普查表移交所在區(qū)縣人口普查辦公室。
三、人口普查的宣傳工作
（十八）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)制定宣傳工作方案，組織開展廣泛深入的宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。
（十九）各級宣傳部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查的各個(gè)階段，通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種渠道，宣傳人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，積極營造良好的人口普查氛圍。
（二十）各級宣傳部門和人口普查機(jī)構(gòu)要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與人口普查工作。
四、普查指導(dǎo)員、普查員的選聘和培訓(xùn)
（二十一）每個(gè)普查小區(qū)至少配備1名普查員，每個(gè)普查區(qū)至少配備1名普查指導(dǎo)員，原則上4至5個(gè)普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員。各區(qū)縣可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，配備一定數(shù)量的陪調(diào)人員，協(xié)助普查員入戶調(diào)查。
普查員負(fù)責(zé)人口普查的入戶登記等工作，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、督促和檢查普查員的工作，也可以直接進(jìn)行入戶登記。
（二十二）普查指導(dǎo)員和普查員原則上由具有高中及以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
（二十三）普查指導(dǎo)員和普查員可以從黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位借調(diào)，也可以從社區(qū)居委會、村委會或者社會招聘。借調(diào)和招聘工作由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)，區(qū)縣人口普查機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員在普查任務(wù)完成以前，不得隨意更換。
（二十四）借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。
招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報(bào)酬，在人口普查經(jīng)費(fèi)中予以安排，由聘用單位支付。
（二十五）普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作于2010年7月底前完成。普查指導(dǎo)員和普查員的選聘時(shí)間和數(shù)量應(yīng)根據(jù)人口普查工作進(jìn)度安排分期、分批、分階段進(jìn)行。
（二十六）普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)工作由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查機(jī)構(gòu)分階段統(tǒng)一組織進(jìn)行。普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后，由人口普查機(jī)構(gòu)頒發(fā)統(tǒng)一的證件。培訓(xùn)工作應(yīng)于2010年10月15日前完成。
普查指導(dǎo)員和普查員執(zhí)行直接面對普查對象的人口普查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示普查指導(dǎo)員證或者普查員證。
任何單位和個(gè)人不得冒充人口普查機(jī)構(gòu)、普查人員進(jìn)行社會調(diào)查或者進(jìn)行欺詐活動。
五、人口普查登記前的現(xiàn)場準(zhǔn)備工作
（二十七）人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。普查區(qū)域的劃分要堅(jiān)持地域原則，做到不重不漏，完整覆蓋北京市地域范圍。
（二十八）普查區(qū)劃分以社區(qū)居委會和村委會所轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)。對每個(gè)普查區(qū)的建筑物進(jìn)行核查。每個(gè)普查區(qū)按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。
普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年7月底前完成。
（二十九）在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以公安部門為主開展戶口整頓和摸底工作。戶口整頓和摸底工作應(yīng)當(dāng)按照普查區(qū)域的范圍，摸清戶籍人口、常住人口、流動人口、出生人口、死亡人口、無戶口、應(yīng)銷未銷戶口等情況，編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。戶口整頓有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提交同級人口普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時(shí)參考。
戶口整頓和摸底工作應(yīng)于2010年9月底前完成。
（三十）人口普查登記前，普查指導(dǎo)員和普查員要做好普查小區(qū)圖和戶主姓名底冊的核實(shí)、更新工作，明確普查小區(qū)的地域范圍、摸清人口和居住情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口普查辦公室組織普查指導(dǎo)員抽取長表調(diào)查樣本。
核實(shí)和長表抽樣工作應(yīng)于2010年10月底前完成。
六、人口普查的登記和復(fù)查工作
（三十一）人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日結(jié)束。
（三十二）人口普查登記，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。
普查表填寫完成后，普查員應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向申報(bào)人當(dāng)面宣讀，核對無誤后，申報(bào)人和普查員在普查表上簽字或蓋章確認(rèn)。
（三十三）普查登記時(shí)，申報(bào)人應(yīng)當(dāng)依法履行普查義務(wù)，如實(shí)回答普查員的詢問，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。
（三十四）普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，應(yīng)重新入戶核對，經(jīng)確認(rèn)后予以更正。
復(fù)查工作應(yīng)于2010年11月15日前完成。
（三十五）復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一組織事后質(zhì)量抽查。
事后質(zhì)量抽查工作應(yīng)于2010年11月底前完成。
（三十六）人口普查對象提供的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。
人口普查中獲得的能夠識別或者推斷單個(gè)普查對象身份的資料，任何單位和個(gè)人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象作出具體行政行為的依據(jù)，不得用于人口普查以外的目的。
人口普查數(shù)據(jù)不得作為對地方人民政府進(jìn)行政績考核和責(zé)任追究的依據(jù)。
七、人口普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
（三十七）人口普查表經(jīng)復(fù)查后，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼。
編碼后的普查表經(jīng)復(fù)核、檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。
（三十八）《第六次全國人口普查表短表》、《第六次全國人口普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送和保管過程中，必須嚴(yán)格包裝，專人護(hù)送，妥善保管，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
（三十九）人口普查數(shù)據(jù)由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，數(shù)據(jù)錄入、編輯、審核、匯總程序由國務(wù)院人口普查辦公室統(tǒng)一下發(fā)。
（四十）人口普查機(jī)構(gòu)對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。北京市統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、北京市人口普查辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后主要數(shù)據(jù)公報(bào)。各區(qū)縣的主要數(shù)據(jù)應(yīng)于北京市公報(bào)之后。
（四十一）北京市人口普查辦公室應(yīng)于2011年9月底前完成人口普查全部數(shù)據(jù)的匯總工作。
（四十二）人口普查數(shù)據(jù)處理工作結(jié)束后，原始普查表按國務(wù)院人口普查辦公室的統(tǒng)一規(guī)定銷毀。
（四十三）數(shù)據(jù)處理形成的單個(gè)普查對象的資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和北京市人口普查辦公室負(fù)責(zé)管理。
（四十四）北京市人口普查辦公室和各區(qū)縣人口普查辦公室應(yīng)編制普查報(bào)告書，分別向北京市和各區(qū)縣人民政府報(bào)告工作。
（四十五）各級人口普查機(jī)構(gòu)應(yīng)做好人口普查資料的開發(fā)和應(yīng)用，為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)。
八、人口普查的質(zhì)量控制
（四十六）人口普查實(shí)行質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，普查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工作規(guī)范，保證各自的工作質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
（四十七）各級人口普查辦公室應(yīng)對人口普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，收集、整理、分析工作質(zhì)量情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。
（四十八）在人口普查登記、快速匯總、編碼、數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量驗(yàn)收制度。驗(yàn)收不合格的必須返工，直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方可轉(zhuǎn)入下一工作環(huán)節(jié)。
九、其他
（四十九）對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
（五十）違反本方案規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》等追究法律責(zé)任。
水利普查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，是國家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》文件精神和省、市工作布署，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，將全區(qū)水利普查機(jī)構(gòu)和普查人員的選聘及相關(guān)職責(zé)明確如下：
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)水務(wù)局組建成立區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)置不少于12名水利人員的專門工作機(jī)構(gòu)。其承擔(dān)區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)全區(qū)水利普查工作的方案擬定、機(jī)構(gòu)組建與運(yùn)行、人員培訓(xùn)、組織實(shí)施；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)屬有關(guān)普查數(shù)據(jù)的匯總、審核和上報(bào)等工作。
區(qū)發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門各明確1名同志為水利普查員，負(fù)責(zé)提供并協(xié)助審核水利普查所需的社會經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)地理信息等資料。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任任組長的普查工作組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名水利普查指導(dǎo)員，每個(gè)行政村配備1名水利普查員；每個(gè)街道配備1名水利普查指導(dǎo)員和2名水利普查員。普查人員不足時(shí)，可臨時(shí)調(diào)劑適當(dāng)數(shù)量的調(diào)查人員協(xié)助普查員開展工作。
二、選聘工作
一要精選普查人員。普查工作人員原則上由熟悉本地情況、工作積極、能吃苦耐勞的專業(yè)或公職人員擔(dān)任，可優(yōu)先從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原水務(wù)站工作人員或參加過全國經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、土地調(diào)查、人口普查的社會人員中挑選。區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的普查工作指導(dǎo)員應(yīng)具有高中(或中專)及以上文化程度，村普查員應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡55周歲以下。
本次普查工作至2012年底前結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道明確的水利普查指導(dǎo)員和普查員要保持相對穩(wěn)定，人選一經(jīng)確立，原則上不得調(diào)整。各級機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)普查員和普查指導(dǎo)員政治思想工作，切實(shí)提高思想認(rèn)識和責(zé)任意識，并在生活和工作中對普查員和普查指導(dǎo)員予以關(guān)心和幫助，確保水利普查工作順利開展。
二要嚴(yán)把選聘程序。2010年12月20日前，區(qū)水務(wù)局要完成普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組建和區(qū)級普查人員落實(shí)工作，組建后的人員應(yīng)積極參加省市組織的培訓(xùn)，迅速開展水利普查工作。
2011年1月30日前，區(qū)相關(guān)部門將擬選的水利普查人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查工作組成員名單及相關(guān)信息報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2011年2月18日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將擬選的水利普查指導(dǎo)員和普查員名單及相關(guān)信息報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
區(qū)相關(guān)部門水利普查人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普查工作組成人員由區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核后確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦的水利普查指導(dǎo)員和普查員經(jīng)培訓(xùn)合格后報(bào)市水利普查機(jī)構(gòu)審核，由區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組聘用并頒發(fā)工作證件。普查指導(dǎo)員選聘應(yīng)在普查員選聘之前完成。
三、職責(zé)要求
開展第六次全國人口普查，將查清以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
二、人口普查工作，在國務(wù)院和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。國務(wù)院和地方各級人民政府設(shè)置人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，村民委員會和社區(qū)居民委員設(shè)置人口普查小組，分別負(fù)責(zé)人口普查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施。各有關(guān)部門要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。
三、人口普查所需經(jīng)費(fèi)，在保證高質(zhì)量完成普查任務(wù)和厲行節(jié)約的原則下，由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付、確保到位。
四、人口普查是和平時(shí)期最大的社會動員，各級人口普查機(jī)構(gòu)要配合各級宣傳部門，采取一切有效的方式，積極做好人口普查的宣傳工作，為人口普查工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
五、各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保人口普查數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間、對象和內(nèi)容
六、人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間是2010年11月1日零時(shí)。
七、人口普查的對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人。
八、人口普查以戶為單位，在現(xiàn)住地進(jìn)行登記。不在戶口登記地居住的，戶口登記地要采集相應(yīng)信息。
九、戶分為家庭戶和集體戶。
以家庭成員關(guān)系為主的人口，居住一處共同生活的作為一個(gè)家庭戶；單身居住獨(dú)自生活的，也作為一個(gè)家庭戶。
相互之間沒有家庭成員關(guān)系，集體居住共同生活的人口，作為集體戶。
十、人口普查表分為《普查表短表》和《普查表長表》兩種形式。《普查表長表》抽取百分之十的戶填報(bào)；《普查表短表》由其余的戶填報(bào)。
十一、11月1日至2010年10月31日期間有死亡人口的戶，同時(shí)填報(bào)《死亡人口調(diào)查表》。
十二、人口普查主要調(diào)查人口和住戶的基本情況，內(nèi)容包括：性別、年齡、民族、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
十三、人口普查的普查表由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，各省負(fù)責(zé)印發(fā)。
十四、中國人民現(xiàn)役軍人、文職干部、編內(nèi)職工及軍隊(duì)管理的離退休人員，由軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行普查。在軍隊(duì)編內(nèi)單位服務(wù)的編外職工以及家屬、保姆等，居住在軍隊(duì)營院內(nèi)的，由軍隊(duì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；不在軍隊(duì)營院內(nèi)居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。在軍隊(duì)所屬的福利性、保障性企業(yè)，子弟學(xué)校、幼兒園等單位居住的非現(xiàn)役軍人、文職干部和編內(nèi)職工，由其所在單位負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ娜丝谄詹闄C(jī)構(gòu)；不在上述單位居住的，由地方普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)普查。
十五、中國人民武裝警察部隊(duì)，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查登記，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)；在武警部隊(duì)營院內(nèi)居住的家屬、保姆等，由武警機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)普查，普查表移交當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠詹闄C(jī)構(gòu)。
十六、駐外使、領(lǐng)館人員，各駐外單位人員以及派往國外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費(fèi)和自費(fèi)）、實(shí)習(xí)生、進(jìn)修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報(bào)登記。
十七、依法服刑、被勞教的人，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和監(jiān)獄、勞教機(jī)關(guān)進(jìn)行普查，普查表移交縣、市人口普查辦公室。
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)
十八、人口普查的登記工作，由普查員承擔(dān)，普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)對普查員的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
原則上每個(gè)普查小區(qū)配備一名普查員，每個(gè)普查區(qū)配備一名普查指導(dǎo)員。
十九、普查員和普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)由具有初中以上文化水平、身心健康、認(rèn)真負(fù)責(zé)、能夠勝任人口普查工作的人員擔(dān)任。
二十、普查員和普查指導(dǎo)員可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào)，也可以從村民委員會和社區(qū)居民委員會選任，或從社會招聘。
普查員在普查任務(wù)完成以前，不得被調(diào)動做普查以外的工作。
二十一、借調(diào)人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變，并保留其原有的工作崗位。
選任和聘用人員的勞動報(bào)酬由普查機(jī)構(gòu)支付。
二十二、普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作于2010年9月底前完成。
二十三、普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作由縣（市）人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織進(jìn)行，并于2010年10月15日前完成。普查員和普查指導(dǎo)員經(jīng)過培訓(xùn)并測試合格后，由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件，入戶登記時(shí)，必須佩帶。
冒充普查員、普查指導(dǎo)員進(jìn)行社會人口普查的宣傳和社會動員
二十四、各級人口普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切合作，統(tǒng)籌制定宣傳規(guī)劃，做好宣傳方案。要大力宣傳《人口普查條例》，深入宣傳這次人口普查的重大意義、政策規(guī)定和工作要求，宣傳積極參加人口普查登記，如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，是每個(gè)公民的義務(wù)。
二十五、各級宣傳部門要組織協(xié)調(diào)新聞媒體，在人口普查登記前后，采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和戶外廣告等多種形式，廣泛做好人口普查的宣傳和社會動員工作，使人口普查的宣傳工作貼近普查實(shí)際，貼近普查各個(gè)階段的中心工作。
二十六、各級普查機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織，大力開展生動活潑、形式多樣的宣傳活動，做好群眾的思想發(fā)動工作，廣泛動員社會各階層支持參與人口普查工作。
人口普查登記前的準(zhǔn)備工作
二十七、人口普查按照劃分的普查區(qū)域進(jìn)行。
二十八、普查區(qū)、普查小區(qū)的劃分堅(jiān)持地域的原則。以村民委員會和社區(qū)居民委員會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個(gè)普查區(qū)，按照一個(gè)普查員所能承擔(dān)的工作量，劃分成若干個(gè)普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完整覆蓋全國。
普查小區(qū)劃分工作應(yīng)于2010年8月底前完成。
二十九、在人口普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行戶口整頓，并將有關(guān)資料提交同級普查機(jī)構(gòu)，供普查登記時(shí)參考。
戶口整頓工作于2010年9月底前完成。
三十、人口普查登記以前，普查員、普查指導(dǎo)員要對普查小區(qū)的人口和居住情況進(jìn)行摸底，明確普查登記的地域范圍、繪制普查小區(qū)圖、編制普查小區(qū)各戶戶主姓名底冊。
摸底工作于2010年10月28日前完成。
人口普查的登記和復(fù)查工作
三十一、人口普查的登記工作，從2010年11月1日開始到11月10日以前結(jié)束。
三十二、人口普查登記的方法，采用普查員入戶查點(diǎn)詢問、當(dāng)場填報(bào)的方式進(jìn)行。普查員應(yīng)當(dāng)按照普查表列出的項(xiàng)目逐戶逐人詢問清楚，逐項(xiàng)進(jìn)行填寫，做到不重不漏、準(zhǔn)確無誤。
普查員調(diào)查完一戶，應(yīng)將填寫的內(nèi)容，向本戶申報(bào)人當(dāng)面宣讀，進(jìn)行核對。
三十三、普查登記時(shí)，各戶申報(bào)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)普查員的詢問如實(shí)回答普查內(nèi)容，不得謊報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)普查項(xiàng)目。
三十四、各級政府部門工作人員，應(yīng)當(dāng)動員、支持群眾如實(shí)申報(bào)人口普查項(xiàng)目，不得授意、指使、強(qiáng)迫群眾不如實(shí)申報(bào)；不得偽造、篡改普查表和匯總內(nèi)容；不得對如實(shí)申報(bào)普查項(xiàng)目的群眾打擊報(bào)復(fù)；不得以各種形式和借口干擾人口普查工作。
三十五、普查登記的個(gè)體資料不得作為行政管理和處罰的依據(jù)。
三十六、人口普查機(jī)構(gòu)和各級普查工作人員，對各戶申報(bào)的情況，必須保守秘密，不得向人口普查機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)人提供或者泄露。嚴(yán)禁公開個(gè)人和家庭的登記資料。
三十七、普查表只作為數(shù)據(jù)處理和綜合匯總使用，人口普查機(jī)構(gòu)要妥善保管，禁止任何單位和個(gè)人，以任何理由查閱普查表。
三十八、普查登記結(jié)束后，普查指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)組織普查員按照規(guī)定的方法進(jìn)行全面復(fù)查，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，經(jīng)核實(shí)后，予以改正。:
復(fù)查工作于2010年11月20日以前完成。
三十九、復(fù)查工作完成后，國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行事后質(zhì)量抽查。
質(zhì)量抽查工作于2010年11月底以前完成。
普查數(shù)據(jù)的匯總、和管理
四十、對普查登記的主要數(shù)據(jù)，先進(jìn)行快速匯總。省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將匯總結(jié)果于2010年12月31日以前報(bào)送國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。國家統(tǒng)計(jì)局和國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核后，于2011年2月底前公報(bào)。
四十一、《普查表短表》、《普查表長表》，以普查小區(qū)為單位分別裝入不同的包裝袋。《死亡人口調(diào)查表》以普查區(qū)為單位裝入相應(yīng)的包裝袋。
普查資料在運(yùn)送過程中，必須妥善包裝，專人護(hù)送，保證完整無損。運(yùn)送單位和接收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序辦理交接手續(xù)。
四十二、人口普查表經(jīng)復(fù)查后，由編碼員在編碼指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，集中在縣級進(jìn)行編碼。
編碼資料經(jīng)全面復(fù)核，檢查驗(yàn)收合格后，方可交付錄入。編碼工作于2011年2月底前完成。
四十三、人口普查資料由人口普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。錄入采用光電錄入的方式，匯總程序由國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一下發(fā)。
四十四、數(shù)據(jù)錄入后，原始普查表轉(zhuǎn)送省、自治區(qū)、直轄市人口普查資料庫保存。
四十五、省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2011年9月30日以前將全部匯總結(jié)果報(bào)送國務(wù)院人口普查辦公室。國務(wù)院人口普查辦公室于12月31日以前完成全國人口普查匯總工作。
四十六、全國和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查數(shù)據(jù)資料，包括圖像和個(gè)體數(shù)據(jù)資料，由國務(wù)院人口普查辦公室和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理。
四十七、人口普查匯總數(shù)據(jù)，不得用于對基層政府的政績考核。不得以人口普查數(shù)據(jù)追究以往瞞報(bào)、漏報(bào)的責(zé)任。
四十八、國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)對普查匯總資料進(jìn)行評估和分析研究，編制普查報(bào)告書，分別向國務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告工作。
其他
四十九、對認(rèn)真執(zhí)行本方案，忠于職守，堅(jiān)持原則，在人口普查工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，各級政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
五十、對違反本方案規(guī)定的，由人口普查機(jī)構(gòu)予以批評教育，本人所在單位給與行政處分或者紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人們共和國統(tǒng)計(jì)法》、《人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》給予處罰。
五十一、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的人口數(shù)字，按香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)政府提供的資料計(jì)算。
臺灣、彭湖、金門、馬祖地區(qū)的人口數(shù)字，按臺灣當(dāng)局公布的資料計(jì)算。
五十二、少數(shù)邊遠(yuǎn)、交通極為不便的地區(qū)，需采用其他調(diào)查方法的，須報(bào)請國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
6月，我鎮(zhèn)人口普查工作啟動以來，人口普查工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市人普辦的要求，圍繞普點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索，突出特色亮點(diǎn)，按時(shí)按量完成市人普辦下達(dá)的任務(wù)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)此階段的人口普查工作情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)第六次人口普查工作，加強(qiáng)對普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我們于7月成立了鎮(zhèn)第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并下發(fā)了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于成第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（回府發(fā)[]83號文件），確立了人口普查分管領(lǐng)導(dǎo)，組建了人口普查辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員作為辦公室成員。由于我鎮(zhèn)辦公用房緊張，人口普查辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)辦公室，并在辦公室門上掛牌。
二、參加培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)。根據(jù)市人普辦的要求，我鎮(zhèn)于6月初抽調(diào)兩名人口普查員參加了市人普辦學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識。培訓(xùn)期間，學(xué)習(xí)了人口普查的地圖繪制、摸底、抽樣、普查表填寫細(xì)則、普查表審核等有相關(guān)業(yè)務(wù)知識。在整個(gè)培訓(xùn)過程中認(rèn)真聽講，對實(shí)際操作過程中存在問題集困難與市人普辦及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦公室的人員進(jìn)行溝通，以達(dá)到培訓(xùn)的效果。
三、圓滿完成縣人普辦下達(dá)的人口普查前期工作任務(wù)。按照縣人普辦的要求，我鎮(zhèn)人口普查辦公室完成了全鎮(zhèn)7個(gè)村委、2個(gè)居委、1個(gè)場鎮(zhèn)的普查區(qū)地圖繪制工作，并為每個(gè)普查區(qū)抽調(diào)了普查員和普查指導(dǎo)員153名，同時(shí)挑選10名左右普查員作為后備。
四、建立健全人口普查普查指導(dǎo)員和普查員的信息管理及人員分配。
五、召開了全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人口普查動員大會，作好人口普查宣傳工作。
六、對鎮(zhèn)人口普查工作細(xì)則及工作職責(zé)上墻，加強(qiáng)人口普查工作的監(jiān)督。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識。
二、普查時(shí)間、對象、范圍和內(nèi)容
（一）普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日。
時(shí)期資料：**年度。
（二）普查對象和范圍
污染源普查對象為**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點(diǎn)和排污量，本次普查將工業(yè)源劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源（詳見附件2），分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。
2、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城市居民生活污染普查進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
3、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括：城市污水處理廠、垃圾處理廠（場）、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。
（三）普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
（1）重點(diǎn)污染源普查內(nèi)容：
①工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)分類等；
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；
③用水、排水情況，包括排水去向信息；
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況；
⑤廢水、廢氣、固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)、排污及綜合利用情況；
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果；
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
（2）一般污染源普查內(nèi)容：
①工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊類型、行業(yè)類別等；
②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；
③用水、排水情況，包括排水去向信息；
④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等；
⑤廢水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況；
⑥污染源監(jiān)測結(jié)果；
⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況；
⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。
2、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息和能源消耗情況，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以全市為單位的機(jī)動車污染情況，包括在用車分年度和類別的使用情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
3、集中式污染治理設(shè)施
（1）單位基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等；
（2）污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況；
（3）能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況；
（4）二次污染的產(chǎn)生、治理情況；
（5）污染物排放量和監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>
3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。
三、普查組織及實(shí)施
（一）基本原則
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對象的現(xiàn)場（基礎(chǔ)）調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入；工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場（基礎(chǔ)）調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成。
（二）組織機(jī)構(gòu)
成立**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保**分局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡(luò)員，保持與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：
1、組織擬定污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；
2、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織污染源普查的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；
3、組織實(shí)施全區(qū)污染源調(diào)查工作，建立污染源檔案；
4、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作；
5、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查報(bào)告編寫和組織普查成果的開發(fā)應(yīng)用；
6、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和組織培訓(xùn)；
7、承辦**區(qū)第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)錄入等工作。
（三）部門分工
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：
環(huán)保**分局牽頭會同有關(guān)部門開展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案，組織培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)，組織普查工作的考核、驗(yàn)收；
區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開發(fā)工作；
區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；
**交警大隊(duì)配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用，提供在用機(jī)動車保有量及分類信息等；
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；
區(qū)建管局參與生活源普查，會同環(huán)保分局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；
工商**分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
各街道辦事處在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)、核對及錄入。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導(dǎo)員和部分普查員。
（四）質(zhì)量保證
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，進(jìn)行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
（五）宣傳動員
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國務(wù)院、省政府、市政府要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。
四、普查步驟
本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行
（一）準(zhǔn)備階段（**.10～**.12）：
1、建立普查工作網(wǎng)絡(luò)（**.11）
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于**年11月30日前，將本單位選派的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)上報(bào)本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。
2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（**.11）
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。
3、技術(shù)準(zhǔn)備（**.12）
開展污染源監(jiān)測，環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求，組織對重點(diǎn)污染源開展監(jiān)測；污染源單位建立、整理排污臺帳和原始記錄（**年12月）。
普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對象制定相應(yīng)的普查計(jì)劃。（**年10月～11月）
4、普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（**年11月）
普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員從有關(guān)部門、各街道辦事處及其居委會（社區(qū)）工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。
各街道辦事處按照轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布和數(shù)量，從工作人員中選定部分普查員，原則上每辦事處不少于2人，各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有居委會名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)組織參加有關(guān)培訓(xùn)。
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)工作準(zhǔn)則，培訓(xùn)和聘任普查員和普查指導(dǎo)員。
5、培訓(xùn)（**年11月～12月）
區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。
6、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（**年11月～12月）
單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息，以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡要普查，為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個(gè)階段，即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段，入戶走訪清查登記階段，數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、反饋階段，遺漏及新增單位增補(bǔ)階段，事后質(zhì)量抽查工作階段。
入戶走訪清查登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織完成，區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。
（二）全面普查階段（2008年1月～12月）
1、各街道辦事處的普查員和普查指導(dǎo)員（含區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的）開始對本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，4月底前完成入戶調(diào)查，并組織填報(bào)普查表、進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。（2008年1月～5月）
2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查過程中對各街道辦事處污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的辦事處要重新進(jìn)行普查。（2008年1月～6月）
3、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年6月底前）。
4、配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。基本完成我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。（2008年12月前）
（三）總結(jié)、表彰階段（2009年1月～7月）
區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫，建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告；開發(fā)利用普查成果。
對各街道辦事處的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收和評比。召開全區(qū)污染源普查總結(jié)表彰大會。
五、普查經(jīng)費(fèi)
普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。主要用于普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開辦；普查工作組織和協(xié)調(diào)；全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和有關(guān)文件的制訂；宣傳與培訓(xùn)；設(shè)備購置；全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔；普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰；普查成果的開發(fā)利用；普查指導(dǎo)員和普查員的工資；入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測等。
