農(nóng)村集體建設(shè)用地入市路徑--基于幾個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的觀察
摘要：現(xiàn)行法律法規(guī)不允許集體建設(shè)用地直接進(jìn)入市場(chǎng),這不利于農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地增值收益。改革開(kāi)放以來(lái),中央層面自上而下的改進(jìn)和地方自下而上的探索一直在進(jìn)行。從2015年起,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn),明確規(guī)定了入市的地類(lèi)和途徑。試點(diǎn)地區(qū)在改革過(guò)程中,根據(jù)自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件,探索出適合當(dāng)?shù)匦枨蟮募w建設(shè)用地入市模式。在今后的集體建設(shè)用地入市管理中,應(yīng)拓寬入市主體和客體,優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活布局,將可以入市的土地從存量集體建設(shè)用地?cái)U(kuò)大到新增建設(shè)用地,從僅限于經(jīng)營(yíng)性用地?cái)U(kuò)大到所有集體建設(shè)用地。
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