摘要：韋伯官僚制理論是傳統(tǒng)公共行政之基，把效率奉為圭巢，重視理性主義，學(xué)界對(duì)此一直存在“終結(jié)論”和“不足論”的爭(zhēng)論。重新考察和審視官僚制理論，廓清“非黑即白”的機(jī)械絕對(duì)論和“稻草人”的歷史主觀論誤讀，還原本來(lái)面目，對(duì)于客觀評(píng)價(jià)官僚制理論的歷史坐標(biāo)具有現(xiàn)實(shí)意義。文章通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，理性主義的內(nèi)在動(dòng)力和效率至上的價(jià)值訴求是官僚制的產(chǎn)生動(dòng)因，目的與手段之間的矛盾、橫向和縱向之間的沖突、非人格化與人性之間的張力是官僚制理論的內(nèi)在困境。在推進(jìn)現(xiàn)代政府構(gòu)建和提升現(xiàn)代治理能力的當(dāng)代，吸收韋伯官僚制關(guān)于理性和效率的合理內(nèi)核，摒棄其扼殺人性、僵化封閉的體制要素。可以實(shí)現(xiàn)理論超越和實(shí)踐突破。