摘要：在當前我國社會轉(zhuǎn)型過程中,政府角色的變遷塑造了當代中國基層社會矛盾的諸多特點。以“中央-地方”關(guān)系的視角觀察,可以發(fā)現(xiàn)地方政府在塑造社會抗爭方面的重要角色。市場化改革以來,經(jīng)濟分權(quán)使各地方政府面臨競爭與考核壓力,這一過程所引發(fā)的治理外部性成為引發(fā)基層社會沖突的重要因素。此外,中央和地方政府在治理價值取向的分化,為基層社會沖突的訴求表達提供了行動空間,使其呈現(xiàn)出“分散化”“細胞化”“物質(zhì)利益取向”等特征。因此,中央如何對地方的經(jīng)濟發(fā)展模式進行有效規(guī)制,削減“地方發(fā)展型政府”模式的負外部效應,對于社會穩(wěn)定具有重要意義。