摘要：東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多問題既是多年累積的內(nèi)在矛盾爆發(fā),又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下"三期疊加"在東北老工業(yè)基地的必然表現(xiàn):微觀市場(chǎng)主體活力不足,未能形成多種所有制形式共同發(fā)展、大中小企業(yè)協(xié)作共進(jìn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,"病態(tài)"的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性演化為市場(chǎng)化不足的"體制缺陷";制度創(chuàng)新缺失,個(gè)別時(shí)段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出逆工業(yè)化特征,尚未形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的營(yíng)商環(huán)境,亟待把地方政府治理體系、治理能力現(xiàn)代化問題納入研究視野。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手調(diào)整東北經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)立足于生產(chǎn)方式和各類產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變革,通過機(jī)制、體制及制度創(chuàng)新對(duì)政府治理能力進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),夯實(shí)東北經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),著力提升各類產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,全方位解決東北老工業(yè)基地在供給側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。