組織內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制選擇與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)生存邏輯——一個組織理論的解釋
摘要：精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)一直是我國政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。然而在過去幾十年里,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出＂精簡-反彈＂周期式生長現(xiàn)象,屢次精簡效果都不理想。這一困境背后實(shí)際是公共組織內(nèi)的協(xié)調(diào)機(jī)制選擇問題。本文研究目的是解釋議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在公共行政組織內(nèi)的生存邏輯。基于交易成本理論與新制度主義理論,本文提出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)生存邏輯的兩方面解釋,并以中央政府為樣本對兩種解釋進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。基于實(shí)證分析結(jié)果,本文構(gòu)建出一個綜合性的理論解釋,即＂上支持＋下需求＂雙條件框架：一方面,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能幫助任務(wù)牽頭部門降低交易成本;另一方面,高層領(lǐng)導(dǎo)的支持為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與存續(xù)提供了合法性。＂上支持＋下需求＂兩方面條件的持續(xù)滿足,支撐了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的長期存在以及精簡后的再度生長。這一框架也為理解我國公共組織內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制選擇提供了理論支撐。
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