摘要：沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ),"治理"就可能在被不斷濫用與誤讀中淪為空泛、松散的概念,既無(wú)法與普通人的一般生活體驗(yàn)建立聯(lián)系,也難以發(fā)展出獨(dú)特、實(shí)用的理論解釋體系,更不可能透徹詮釋"國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化"這樣的宏大敘事。經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)歸納與理論演繹,本文將治理的微觀基礎(chǔ)構(gòu)建為"以最小化協(xié)調(diào)成本為約束,實(shí)現(xiàn)個(gè)體間圍繞特定問(wèn)題的合作與集體行動(dòng)",并對(duì)"國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化"的目標(biāo)和原則進(jìn)行了更直觀、更具可操作性的解讀。