摘要：從政治過程和民主規(guī)范的角度看,人大選舉組織體系是一項事關(guān)人民代表大會質(zhì)量,乃至于中國民主政治發(fā)展的關(guān)鍵制度。1953年至今,人大選舉組織體系已歷經(jīng)六十年有余,但是,卻少有系統(tǒng)梳理其發(fā)展演變的研究。實際上,新中國人大選舉組織體系經(jīng)歷了從“行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)”到“行政—立法機(jī)關(guān)協(xié)作”,再到“立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)”的演化模式。雖然這三種模式下的人大選舉組織體系因其主導(dǎo)的中堅力量不同而有所差異,但從本質(zhì)上看,它們都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自上而下動員、組織的三級分工模式:最高層負(fù)責(zé)整體部署,中間層負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo),基層負(fù)責(zé)組織選舉。未來中國人大選舉組織體系可從理性化與公正性兩方面加以完善。在理性化方面,應(yīng)補(bǔ)充制訂黨參與人大選舉事務(wù)的相關(guān)規(guī)范,同時考慮在全國人大常委會設(shè)立專門的代表選舉與聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu);在公正性方面,應(yīng)先從理論上建構(gòu)符合中國國情的選舉組織規(guī)范,而后再考慮相關(guān)制度的完善。